Ψηφίστηκε στη Βουλή, κατά πλειοψηφία, το νομοσχέδιο του Υπουργείου Εσωτερικών για την «Αναμόρφωση της βαθμολογικής διάρθρωσης, του συστήματος βαθμολογικών προαγωγών και του συστήματος επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων του δημόσιου τομέα», ενώ αναδιοργανώνεται το ΕΚΔΔΑ.
Το νομοσχέδιο απεστάλη στο Εθνικό Τυπογραφείο για δημοσίευση του σχετικού ΦΕΚ στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Η πιο κρίσιμη αλλαγή που φέρνει το νέο πλαίσιο είναι η ενίσχυση του ρόλου του ΑΣΕΠ στη διαδικασία επιλογής προϊσταμένων.
Το ΑΣΕΠ καθίσταται το κεντρικό όργανο οργάνωσης της γραπτής εξέτασης για την ένταξη στο Μητρώο Υποψηφίων Προϊσταμένων, ενώ συστήνονται Συμβούλια Επιλογής Προϊσταμένων εντός του ΑΣΕΠ, στα οποία μετέχουν τρία μέλη, ένα εκ των οποίων ορίζεται Πρόεδρος.
Σύμφωνα με τις νέες ρυθμίσεις, το ΑΣΕΠ αποκτά αυξημένες αρμοδιότητες σε όλα τα επίπεδα:
- Οργανώνει τον γραπτό διαγωνισμό για την ένταξη στο Μητρώο Υποψηφίων Προϊσταμένων.
- Συστήνει και τηρεί το Μητρώο ηλεκτρονικά.
- Διορίζει τα Συμβούλια Επιλογής Προϊσταμένων για θέσεις Γενικών Διευθύνσεων και Διευθύνσεων.
- Είναι το όργανο που καλεί τους υποψηφίους στην ειδική δοκιμασία για θέσεις Γενικής Διεύθυνσης.
- Εξασφαλίζει τη διαφάνεια και τη δημοσιότητα των πινάκων, αναρτώντας τα αποτελέσματα στην ιστοσελίδα του.
Η γραπτή εξέταση του ΑΣΕΠ διεξάγεται ενιαία για τα επίπεδα Γενικής Διεύθυνσης, Διεύθυνσης και Τμήματος, τουλάχιστον μία φορά κάθε τέσσερα χρόνια, και μπορεί να περιλαμβάνει δοκιμασίες γνώσεων, διακρίβωση δεξιοτήτων και αποτελεσματικότητας ή συνδυασμό των δύο, με ερωτήσεις πολλαπλών επιλογών ή ανάπτυξη κειμένου. Η βαθμολογία κυμαίνεται από 1 έως 1.000 και έχει ουσιαστικό βάρος στη μοριοδότηση – όχι απλώς προϋπόθεση εισόδου.
Ο πρώτος γραπτός διαγωνισμός για την επιλογή προϊσταμένων θα διενεργηθεί μετά από πρόσκληση του ΑΣΕΠ που θα εκδοθεί εντός του 2027. Στην πρώτη αυτή διαδικασία θα μπορούν να συμμετάσχουν, υπό τις ειδικότερες προϋποθέσεις του νόμου, ενδιαφερόμενοι για θέσεις Γενικής Διεύθυνσης, Διεύθυνσης και Τμήματος.
Η είσοδος στο Μητρώο Υποψηφίων Προϊσταμένων προϋποθέτει, μεταξύ άλλων, τουλάχιστον βαθμό Ε΄ και τρία έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας, ενώ θεσπίζονται και συγκεκριμένα κωλύματα συμμετοχής: όσοι βρίσκονται σε δοκιμαστική υπηρεσία, διαθεσιμότητα, αργία ή αναστολή καθηκόντων, όσοι έχουν υποστεί συγκεκριμένες πειθαρχικές ποινές, αλλά και περιπτώσεις που αφορούν την αξιολόγηση.
Δείτε εδώ το τελικό νομοσχέδιο του Υπουργείου Εσωτερικών
Επτά βαθμοί αντί για το υφιστάμενο μοντέλο
Το νομοσχέδιο ορίζει νέα βαθμολογική διάρθρωση των θέσεων των κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ και ΥΕ σε επτά βαθμούς:
- Ζ΄ – Νεοεισερχόμενος υπάλληλος
- ΣΤ΄ – Υπάλληλος μικρής εμπειρίας
- Ε΄ – Υπάλληλος μεσαίας εμπειρίας
- Δ΄ – Υπάλληλος αυξημένης εμπειρίας
- Γ΄ – Εξειδικευμένο στέλεχος
- Β΄ – Ανώτερο στέλεχος
- Α΄ – Ανώτατο στέλεχος
Η λογική δεν είναι απλώς τυπική κατάταξη: κάθε βαθμός συνδέεται με διαφορετικά επίπεδα επαγγελματικής εξέλιξης, δεξιοτήτων και συμπεριφορών, αποτυπώνοντας την επαγγελματική ωρίμανση του υπαλλήλου.
Ως προς τον χρόνο προαγωγής, το νέο πλαίσιο ορίζει διαφορετικές χρονικές κλίμακες ανά κατηγορία (ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ, ΥΕ), ενώ προβλέπονται μειώσεις χρόνου για κατόχους διδακτορικού ή μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών (εφόσον κριθούν συναφείς), για αποφοίτους της ΕΣΔΔΑ, για κατόχους πιστοποιητικών επαγγελματικής κατάρτισης (για τη ΔΕ) και για υπαλλήλους που έχουν αξιολογηθεί ως υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων για τρία συνεχή έτη.
Δείκτες Ανάπτυξης Σταδιοδρομίας και αξιολόγηση
Το νομοσχέδιο εισάγει τους Δείκτες Ανάπτυξης Σταδιοδρομίας (Career Development Indicators – CDIs): μετρήσιμα κριτήρια που αποτυπώνουν το απαιτούμενο επίπεδο δεξιοτήτων, συμπεριφορών και επαγγελματικής επάρκειας ανά βαθμό υπαλλήλου.
Στην έκθεση αξιολόγησης θα καταγράφεται, μεταξύ άλλων, εάν ο υπάλληλος διαθέτει επαρκή στοιχεία ως προς καθεμία από τις εννέα (9) δεξιότητες του Ενιαίου Πλαισίου Δεξιοτήτων, με βάση τους συγκεκριμένους δείκτες και ανάλογα με τον βαθμό του. Προβλέπεται επίσης η κατάρτιση ειδικού οδηγού αξιολόγησης από το Υπουργείο Εσωτερικών, ενώ η βαθμολόγηση των δεξιοτήτων θα γίνεται με τη χρήση των CDIs.
Η εξέλιξη συνδέεται πλέον άμεσα με την αξιολόγηση: για να θεμελιωθεί δικαίωμα βαθμολογικής προαγωγής, απαιτείται η κατοχή επαρκών στοιχείων σε κάθε δεξιότητα, όπως προκύπτει από τις εκθέσεις αξιολόγησης των ετών αναφοράς στον κατεχόμενο βαθμό.
Το ψηφισθέν κείμενο επανακαθορίζει τη διοικητική και οργανωτική δομή του ΕΚΔΔΑ, προβλέποντας, μεταξύ άλλων:
- Την Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης
- Την Ακαδημία Επαγγελματικής Ανάπτυξης Δημοσίων Υπαλλήλων
- Το Εργαστήριο Καινοτομίας Δημόσιων Πολιτικών
- Την Ακαδημία Ηγεσίας
Η πιστοποίηση επιτυχούς παρακολούθησης προγράμματος ηγετικών, διοικητικών, ψηφιακών και διαπροσωπικών δεξιοτήτων της Ακαδημίας Ηγεσίας εντάσσεται στις προϋποθέσεις που μπορούν να ανοίξουν τον δρόμο για διεκδίκηση θέσεων ευθύνης.
Παράλληλα, προβλέπεται η ανάπτυξη ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος, ηλεκτρονικών υπηρεσιών, ψηφιακών πλατφορμών και ψηφιακού αποθετηρίου του ΕΚΔΔΑ, καθώς και ρυθμίσεις για τη διαλειτουργικότητα των συστημάτων.
Αλλαγές σε πειθαρχικά και προσλήψεις στο Δημόσιο
Στο νομοσχέδιο περιλαμβάνονται διατάξεις για την απλούστευση της πειθαρχικής διαδικασίας των δημοσίων υπαλλήλων, μεταβατικές παρεμβάσεις για τα πειθαρχικά όργανα, αλλά και αλλαγές που αφορούν διαδικασίες προσλήψεων και μοριοδότησης.
Ξεχωρίζει, μεταξύ άλλων, η πρόβλεψη για προσαύξηση της μοριοδότησης υποψηφίων με πιστοποιημένη γνώση της Ελληνικής Νοηματικής Γλώσσας, καθώς και ρυθμίσεις για τη δυνατότητα απόσυρσης αίτησης συμμετοχής σε διαδικασίες πλήρωσης θέσεων.
Πώς μοριοδοτούνται τα προσόντα, η εμπειρία και τα καθήκοντα ευθύνης
Σύμφωνα με το νέο πλαίσιο, τα τυπικά-εκπαιδευτικά προσόντα, η εργασιακή εμπειρία και η άσκηση καθηκόντων ευθύνης μοριοδοτούνται ως εξής:
ΤΥΠΙΚΑ - ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΑ ΠΡΟΣΟΝΤΑ
| Αύξων Αριθμός (A/A) | Τυπικά - εκπαιδευτικά προσόντα | Μόρια |
|---|---|---|
| 1. | Πτυχίο ή δίπλωμα επιπέδου 5 του Ε.Π.Π. - Σ.Α.Ε.Κ. / Ακαδημίες Επαγγελματικής Κατάρτισης / Μεταλυκειακό Έτος - Τάξη Μαθητείας ΕΠΑ.Λ. | 200 |
| 2. | Ενιαίος και αδιάσπαστος τίτλος σπουδών μεταπτυχιακού επιπέδου (integrated master) του άρθρου 46 του ν. 4485/2017 (Α΄ 114) και του άρθρου 78 του ν. 4957/2022 (Α΄ 141) | 300 |
| 3. | Μεταπτυχιακό δίπλωμα μετά τον βασικό τίτλο σπουδών | 550 |
| 4. | Διδακτορικό δίπλωμα μετά τον βασικό τίτλο σπουδών | 750 |
| 5. | Επιτυχής αποφοίτηση από την Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Σ.Δ.Δ.Α.) | 840 |
| 6. | Άριστη γνώση μιας τουλάχιστον από τις επίσημες ξένες γλώσσες της Ευρωπαϊκής Ένωσης | 80 |
| 7. | Πολύ καλή γνώση μιας τουλάχιστον από τις επίσημες ξένες γλώσσες της Ευρωπαϊκής Ένωσης | 50 |
| 8. | Καλή γνώση μιας τουλάχιστον από τις επίσημες ξένες γλώσσες της Ευρωπαϊκής Ένωσης | 20 |
ΕΡΓΑΣΙΑΚΗ ΕΜΠΕΙΡΙΑ
| A/A | Χρόνος εργασιακής εμπειρίας | Μόρια ανά μήνα | Συνολικός αριθμός μορίων |
|---|---|---|---|
| 1. | μέχρι 84 μήνες | 2 | 168 |
| 2. | από 85 μέχρι 360 μήνες | 2,6 | 718 |
| 3. | από 361 μέχρι 480 μήνες | 1 | 119 |
ΑΣΚΗΣΗ ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ ΕΥΘΥΝΗΣ
| A/A | Θέση ευθύνης | Μόρια για χρονικά διαστήματα άσκησης καθηκόντων ευθύνης | |
|---|---|---|---|
από 6 έως 36 μήνες
| από 37 μήνες και άνω
| ||
| 1. | Προϊστάμενος Τμήματος ή αντίστοιχου επιπέδου | 33,5 | 67 |
| 2. | Προϊστάμενος Διεύθυνσης ή αντίστοιχου επιπέδου | 67 | 134 |
| 3. | Προϊστάμενος Γενικής Διεύθυνσης ή αντίστοιχου επιπέδου | 134 | 268 |
| 4. | Υπηρεσιακός Γραμματέας Υπουργείου | 268 | 536 |
Το μεταπτυχιακό και το διδακτορικό μοριοδοτούνται εφόσον έχουν κριθεί συναφή με τα αντικείμενα στα οποία απασχολείται ή μπορεί να απασχοληθεί ο υπάλληλος. Το σύνολο των μορίων από τα τυπικά-εκπαιδευτικά προσόντα δεν μπορεί να υπερβεί τα 1.000 μόρια.
Για τη μοριοδότηση της εργασιακής εμπειρίας, υπολογίζονται αθροιστικά οι μήνες πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας στον δημόσιο τομέα (συνυπολογιζομένου του χρόνου άσκησης καθηκόντων ευθύνης) και οι μήνες εργασίας εκτός δημόσιου τομέα που έχουν αναγνωριστεί. Το σύνολο δεν μπορεί να υπερβεί τα 1.000 μόρια.
Για την άσκηση καθηκόντων ευθύνης, συνυπολογίζεται ενιαία ο χρόνος που έχει διανυθεί είτε κατόπιν διαδικασιών επιλογής ή τοποθέτησης είτε κατόπιν αναπλήρωσης, με ειδικές ρυθμίσεις για όσους έχουν ασκήσει καθήκοντα Προέδρου/Αντιπροέδρου ανεξάρτητων αρχών, μελών ανεξάρτητων αρχών, Εκτελεστικού Διευθυντή ΑΕΙ, καθώς και προσώπων του άρθρου 6 του ν. 1104/1980. Το σύνολο δεν μπορεί να υπερβεί τα 1.000 μόρια.
Ειδικότερα:
- Για θέσεις Γενικής Διεύθυνσης, η αρχική μοριοδότηση πολλαπλασιάζεται με συντελεστές 0,05 (τυπικά προσόντα), 0,05 (εργασιακή εμπειρία), 0,30 (άσκηση καθηκόντων ευθύνης) και 0,30 (γραπτή εξέταση ΑΣΕΠ), με ανώτατο όριο τα 700 μόρια στην αρχική φάση. Στην τελική φάση προστίθεται η βαθμολογία της ειδικής δοκιμασίας (συντελεστής 0,30), με ανώτατο όριο τα 1.000 μόρια.
- Για θέσεις Διεύθυνσης, οι συντελεστές είναι 0,10 (τυπικά), 0,10 (εμπειρία), 0,30 (καθήκοντα ευθύνης) και 0,50 (γραπτή εξέταση ΑΣΕΠ), με ανώτατο όριο τα 1.000 μόρια.
- Για θέσεις Τμήματος, οι συντελεστές είναι 0,10 (τυπικά), 0,20 (εμπειρία), 0,20 (καθήκοντα ευθύνης) και 0,50 (γραπτή εξέταση ΑΣΕΠ), με ανώτατο όριο τα 1.000 μόρια.
Διαδικασίες επιλογής: ΑΣΕΠ, πίνακες, ειδική δοκιμασία
Η διαδικασία επιλογής προϊσταμένων Γενικής Διεύθυνσης ξεκινά μετά την ολοκλήρωση των σχετικών διαδικασιών. Το αρμόδιο Συμβούλιο Επιλογής Προϊσταμένων του ΑΣΕΠ αποκλείει όσους δεν πληρούν τους όρους, προβαίνει στην αρχική μοριοδότηση, καταρτίζει ενιαίο πίνακα κατάταξης και τον αναρτά στην ιστοσελίδα του ΑΣΕΠ. Κατά των πινάκων επιτρέπονται ενστάσεις, ηλεκτρονικά μέσω Σ.Δ.Α.Δ., εντός τριών εργάσιμων ημερών.
Ακολουθεί η ειδική δοκιμασία, στην οποία καλούνται, κατά φθίνουσα σειρά βαθμολογίας, αριθμός υποψηφίων τριπλάσιος των προκηρυσσόμενων θέσεων. Η δοκιμασία μπορεί να είναι γραπτή ή/και προφορική, με μαγνητοφώνηση του προφορικού σκέλους, και αφορά θέματα γενικότερου ή ειδικότερου διοικητικού ενδιαφέροντος, δυνατότητα ανάπτυξης υποθετικού σεναρίου και αξιολόγηση διοικητικών ικανοτήτων. Η βαθμολογία κυμαίνεται επίσης από 1 έως 1.000. Ενστάσεις κατά της βαθμολογίας στην ειδική δοκιμασία δεν επιτρέπονται.
Για τις θέσεις Διεύθυνσης και Τμήματος, το αρμόδιο Συμβούλιο καταρτίζει τελικό πίνακα κατάταξης κατά φθίνουσα σειρά βαθμολογίας, ο οποίος αναρτάται στην ιστοσελίδα του ΑΣΕΠ (για Διευθύνσεις) ή στην ιστοσελίδα του οικείου φορέα (για Τμήματα). Ακολουθεί η επιλογή από τον Υπουργό ή το ανώτατο όργανο διοίκησης, με δυνατότητα παρέμβασης του Υπουργού Εσωτερικών εάν παρέλθουν άπρακτες οι προθεσμίες.
Οι θητείες των προϊσταμένων λήγουν αυτοδικαίως την 31η Μαΐου του τέταρτου έτους για Γενικές Διευθύνσεις, την 30ή Σεπτεμβρίου του τέταρτου έτους για Διευθύνσεις και την 1η Μαρτίου του τέταρτου έτους για Τμήματα, από το έτος έκδοσης της προκήρυξης.
