Κοκκινάκη Υπατία Τρεις τροπολογίες για το νομοσχέδιο του υπουργείου Παιδείας «Ίδρυση Ανώτατης Σχολής Παραστατικών Τεχνών, σύσταση νέας κατηγορίας θέσεων Καλλιτεχνικής Εκπαίδευσης, πλαίσιο λειτουργίας Ανώτερων Σχολών Καλλιτεχνικής Εκπαίδευσης και Ανώτερων Σχολών Μουσικής Εκπαίδευσης και άλλες ρυθμίσεις» κατέθεσαν βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ.
Η πρώτη τροπολογία αφορά τις μετατάξεις εκπαιδευτικών, καθώς και μελών του Ειδικού Εκπαιδευτικού και Βοηθητικού Προσωπικού. Το κόμμα ζητεί την άρση του περιορισμού που προβλέπει πενταετή συνεχόμενη απόσπαση ως προϋπόθεση για μετάταξη, χαρακτηρίζοντάς τον υπερβολικά αυστηρό. Αντί αυτού, προτείνεται η δυνατότητα μετάταξης για όλους τους μόνιμους εκπαιδευτικούς και τα μέλη Ε.Ε.Π. και Ε.Β.Π., ανεξαρτήτως διακοπών στην απόσπασή τους. Παράλληλα, τίθενται δικλείδες για τη διασφάλιση της διοικητικής σταθερότητας, όπως η πρόβλεψη παραμονής σε θέση για εύλογο χρονικό διάστημα μετά τη μετάταξη, ενώ κατοχυρώνονται μισθολογικά, ασφαλιστικά και συνταξιοδοτικά δικαιώματα.
Η δεύτερη τροπολογία επικεντρώνεται στην εξέλιξη των Λεκτόρων Εφαρμογών που αποκτούν διδακτορικό δίπλωμα. Προτείνεται να δοθεί η δυνατότητα μετάβασης στη βαθμίδα του Επίκουρου Καθηγητή, με διατήρηση της μονιμότητας και χωρίς αυστηρά χρονικά όρια. Η ρύθμιση έρχεται να καλύψει κενά που έχουν προκύψει από το ισχύον πλαίσιο, το οποίο θέτει καταληκτικές ημερομηνίες για την ολοκλήρωση διδακτορικών σπουδών. Σύμφωνα με το σκεπτικό της τροπολογίας, πολλοί πανεπιστημιακοί με πολυετή εμπειρία δεν κατόρθωσαν να ολοκληρώσουν εγκαίρως τη διατριβή τους, με αποτέλεσμα να παραμένουν σε χαμηλότερη βαθμίδα, παρά τα αυξημένα προσόντα τους. Επιπλέον, επισημαίνεται ο κίνδυνος υποστελέχωσης, ιδίως σε περιφερειακά τμήματα που προέκυψαν από τη μετεξέλιξη των πρώην ΤΕΙ.
Η τρίτη τροπολογία αφορά τους αρχαιολόγους και τη μισθολογική αναγνώριση της επαγγελματικής τους εμπειρίας. Προβλέπεται η συνυπολογισμός προϋπηρεσίας που έχει αποκτηθεί σε αρχαιολογικά έργα του ιδιωτικού τομέα, υπό την προϋπόθεση ότι αυτά τελούν υπό την εποπτεία της Αρχαιολογικής Υπηρεσίας. Στόχος είναι η εξάλειψη διαφορών στις αποδοχές μεταξύ υπαλλήλων με αντίστοιχη εμπειρία, ανεξαρτήτως του εργασιακού καθεστώτος υπό το οποίο αυτή αποκτήθηκε.
Οι παρεμβάσεις του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ εντάσσονται στη συζήτηση για τον εκσυγχρονισμό του πλαισίου στην εκπαίδευση και τον πολιτισμό, με αιχμή τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας και την αποτελεσματικότερη αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού.
Η πρώτη τροπολογία
Στο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού με τίτλο «Ίδρυση Ανώτατης Σχολής Παραστατικών Τεχνών, σύσταση νέας κατηγορίας θέσεων Καλλιτεχνικής Εκπαίδευσης, πλαίσιο λειτουργίας Ανώτερων Σχολών Καλλιτεχνικής Εκπαίδευσης και Ανώτερων Σχολών Μουσικής Εκπαίδευσης και άλλες ρυθμίσεις»
Θέμα «Μετατάξεις εκπαιδευτικών και μελών Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού και Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού – Προσθήκη παρ. 16 στο άρθρο 6 του ν. 2740/1999 – Εξουσιοδοτική διάταξη»
Α. ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Σύμφωνα με το άρθρο 83 του υπό συζήτηση νομοσχεδίου του Υπουργείου Θρησκευμάτων και Αθλητισμού με τίτλο «Ίδρυση Ανώτατης Σχολής Παραστατικών Τεχνών, σύσταση νέας κατηγορίας θέσεων Καλλιτεχνικής Εκπαίδευσης, πλαίσιο λειτουργίας Ανώτερων Σχολών Καλλιτεχνικής Εκπαίδευσης και Ανώτερων Σχολών Μουσικής Εκπαίδευσης και άλλες ρυθμίσεις» υπάρχει η πρόβλεψη ότι «Μόνιμοι εκπαιδευτικοί της πρωτοβάθμιας ή δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και μέλη Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού (Ε.Ε.Π.) και Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού (Ε.Β.Π.) οι οποίοι κατά την έναρξη ισχύος της παρούσας υπηρετούν με απόσπαση τουλάχιστον επί πέντε (5) συναπτά έτη, συμπεριλαμβανομένου του τρέχοντος σχολικού έτους 2025-2026, στην Κεντρική Υπηρεσία, σε περιφερειακές και αποκεντρωμένες υπηρεσίες ή σε εποπτευόμενους φορείς του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, δύνανται, με αίτησή τους που υποβάλλεται εντός αποκλειστικής προθεσμίας εξήντα (60) ημερών από την έναρξη ισχύος του παρόντος, να μεταταγούν στον φορέα ή στην υπηρεσία όπου υπηρετούν σε κενή οργανική θέση διοικητικού υπαλλήλου, εφόσον υπάρχει, σε κλάδο ίδιας κατηγορίας, βάσει των τυπικών τους προσόντων, με απόφαση του αρμοδίου οργάνου του φορέα υποδοχής, περίληψη της οποίας δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.».
Η πρόβλεψη ότι οι ενδιαφερόμενοι πρέπει να υπηρετούν με απόσπαση τουλάχιστον πέντε (5) συναπτά έτη κρίνεται υπερβολικά περιοριστική, καθώς παραγνωρίζει τη συνολική προσφορά εκπαιδευτικών που υπηρετούν επί μακρόν σε διοικητικές θέσεις με μικρές διακοπές. Για λόγους ισονομίας και ίσης μεταχείρισης κρίνεται απαραίτητο να επιτραπεί το δικαίωμα μετάταξης για το σύνολο των εκπαιδευτικών της πρωτοβάθμιας ή δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και μέλη Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού (Ε.Ε.Π.) και Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού (Ε.Β.Π.), χωρίς περιορισμούς, πέρα από τη μονιμοποίησή τους. Η πρότασή αυτή θα εναρμονιστεί με τις αρχές της υπηρεσιακής κινητικότητας και θα διευκολύνει την αξιοποίηση της αποκτηθείσας εμπειρίας των αποσπασμένων στελεχών ενισχύοντας την αποτελεσματική στελέχωση των υπηρεσιών και φορέων του εκπαιδευτικού συστήματος. Παράλληλα διασφαλίζονται τα ασφαλιστικά και συνταξιοδοτικά δικαιώματα, η μισθολογική συνέχεια και η προσωπική διαφορά, ενώ τίθενται κριτήρια προτεραιότητας όπου οι οργανικές θέσεις δεν επαρκούν και υποχρέωση παραμονής για εύλογο χρόνο μετά τη μετάταξη, ώστε η διοικητική συνέχεια να πατά σε πραγματική σταθερότητα και όχι σε διαρκείς προσωρινές λύσεις.
Β. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ-ΠΡΟΣΘΗΚΗ
Άρθρο…..«Μετατάξεις εκπαιδευτικών και μελών Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού και Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού – Προσθήκη παρ. 16 στο άρθρο 6 του ν. 2740/1999 – Εξουσιοδοτική διάταξη»
Στο άρθρο 6 του ν. 2740/1999 (Α΄186), περί λοιπών διατάξεων, προστίθεται παρ. 16 ως εξής:
«16. Μόνιμοι εκπαιδευτικοί της πρωτοβάθμιας ή δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και μέλη Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού (Ε.Ε.Π.) και Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού (Ε.Β.Π.) οι οποίοι κατά την έναρξη ισχύος της παρούσας υπηρετούν με απόσπαση στην Κεντρική Υπηρεσία, σε περιφερειακές και αποκεντρωμένες υπηρεσίες ή σε εποπτευόμενους φορείς του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, δύνανται, με αίτησή τους που υποβάλλεται εντός αποκλειστικής προθεσμίας εξήντα (60) ημερών από την έναρξη ισχύος του παρόντος, να μεταταγούν στον φορέα ή στην υπηρεσία όπου υπηρετούν σε κενή οργανική θέση διοικητικού υπαλλήλου, εφόσον υπάρχει, σε κλάδο ίδιας κατηγορίας, βάσει των τυπικών τους προσόντων, με απόφαση του αρμοδίου οργάνου του φορέα υποδοχής, περίληψη της οποίας δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Σε περίπτωση λήξης της απόσπασης πριν από την έκδοση της πράξης μετάταξης, αυτή παρατείνεται αυτοδικαίως έως την έκδοση της τελευταίας. Η ως άνω διαδικασία μετάταξης πρέπει να έχει ολοκληρωθεί ή να έχει λάβει Κωδικό Αριθμό Δημοσίευσης σε αποκλειστική προθεσμία τριών (3) μηνών από την υποβολή της αίτησης του υπαλλήλου. Οι εν λόγω μετατάξεις εντάσσονται στον ετήσιο προγραμματισμό προσλήψεων τακτικού προσωπικού του Δημοσίου. Οι μετατασσόμενοι κατά την παρούσα παράγραφο διατηρούν όλα τα συνταξιοδοτικά και ασφαλιστικά δικαιώματα βάσει της θέσης που κατείχαν στους φορείς προέλευσής τους. Το μισθολογικό καθεστώς των μετατασσόμενων υπαλλήλων ρυθμίζεται από τις ειδικότερες μισθολογικές ρυθμίσεις που ισχύουν στον φορέα υποδοχής, λαμβανομένου υπόψη του χρόνου υπηρεσίας που έχει διανυθεί σε αυτόν, καθώς επίσης και του χρόνου υπηρεσίας που έχει νομίμως αναγνωριστεί από τον φορέα προέλευσης. Στους μετατασσόμενους εξακολουθεί να καταβάλλεται η προσωπική διαφορά του άρθρου 27 του ν. 4354/2015 (Α` 176). Αν ο αριθμός των προς μετάταξη υποψηφίων είναι μεγαλύτερος των υφιστάμενων οργανικών θέσεων, τότε προηγούνται κατά σειρά οι ενδιαφερόμενοι οι οποίοι είναι κάτοχοι μεταπτυχιακών τίτλων σπουδών που είναι συναφείς με τη Δημόσια Διοίκηση, τα Οικονομικά και τη Διοίκηση της Εκπαίδευσης και σε περίπτωση όμοιων προσόντων, λαμβάνεται υπόψη ο χρόνος προϋπηρεσίας στη θέση. Προσωπικό που μετατάσσεται σύμφωνα με την παρούσα δεσμεύεται να υπηρετήσει στον φορέα όπου μετατάσσεται, επί μία τουλάχιστον πενταετία από τη μετάταξη. Οι μετατάξεις των εκπαιδευτικών σε θέσεις διοικητικών υπαλλήλων μπορούν να διενεργούνται και σε κλάδο κατώτερης κατηγορίας, εφόσον οι ενδιαφερόμενοι συναινούν προς αυτό. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού και Εσωτερικών, εξειδικεύονται οι όροι και οι προϋποθέσεις για τις μετατάξεις της παρούσας σε θέσεις διοικητικών υπαλλήλων, καθορίζονται η διαδικασία για τη διενέργειά τους, τα όργανα και η διαδικασία αξιολόγησης των τίτλων σπουδών, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή της παρούσας. Αν δεν υποβάλλεται αίτηση μετάταξης, οι αποσπάσεις αυτές δύνανται να ανανεώνονται άπαξ για μια τριετία, και οι υπάλληλοι επιστρέφουν στις οργανικές τους θέσεις με τη λήξη της απόσπασης. Αν δεν προβλέπεται χρονικό διάστημα της απόσπασης, αυτή λήγει με τη συμπλήρωση τριών (3) ετών από την έναρξη ισχύος του παρόντος.».
Οι προτείνοντες βουλευτές
Καλαματιανός Διονύσιος-Χαράλαμπος
Νοτοπούλου Αικατερίνη
Η δεύτερη τροπολογία
Στο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού με τίτλο «Ίδρυση Ανώτατης Σχολής Παραστατικών Τεχνών, σύσταση νέας κατηγορίας θέσεων Καλλιτεχνικής Εκπαίδευσης, πλαίσιο λειτουργίας Ανώτερων Σχολών Καλλιτεχνικής Εκπαίδευσης και Ανώτερων Σχολών Μουσικής Εκπαίδευσης και άλλες ρυθμίσεις»
Θέμα «Ρυθμίσεις θεμάτων εξέλιξης Λεκτόρων Εφαρμογών που αποκτούν διδακτορικό δίπλωμα»
Α. ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Σύμφωνα με το άρθρο 31 παρ. 1 του 5029/2023, δυνάμει του οποίου προστέθηκε η παράγραφος 9 στο άρθρο 463 του 4957/2022, οι υπηρετούντες λέκτορες, οι οποίοι εντάχθηκαν σε οργανικές θέσεις επί θητεία ή σε προσωποπαγείς θέσεις «λεκτόρων εφαρμογών» Πανεπιστημίων της ημεδαπής, που προέκυψαν από την απορρόφηση ή μετατροπή πρώην Τεχνολογικών Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων (Τ.Ε.Ι.), μπορούσαν να αιτηθούν προς τη Διοικούσα Επιτροπή ή τη Σύγκλητο του Α.Ε.Ι. τη μετατροπή της θέσης τους σε θέση Λέκτορα, σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στο άρθρο 4 του ν. 4521/2018 (Α' 38), τα άρθρα 4 και 12 του ν. 4559/2018 (Α' 142), τα άρθρα 3 και 9 του ν. 4589/2019 (Α' 13) και τα άρθρα 8, 18, 28, 40 και 50 του ν. 4610/2019 (Α' 70), διατηρώντας παράλληλα το δικαίωμα εξέλιξης και τη νομιμότητά τους και στη βαθμίδα στην οποία εξελίσσονται, εφόσον αποκτήσουν διδακτορικό δίπλωμα μέχρι την 31η.12.2024.
Σημειώνεται ότι η προθεσμία που δόθηκε για την παραπάνω αναφερόμενη δυνατότητα εξέλιξης ενός Λέκτορα Εφαρμογών που αποκτά διδακτορικό δίπλωμα σε Επίκουρο Καθηγητή, υπήρξε αρκετά περιοριστική, δεδομένου ότι αρκετοί εκ των λεκτόρων που διαθέτουν πολυετή και πολυποίκιλη εκπαιδευτική εμπειρία, ξεκίνησαν ετεροχρονισμένα την εκπόνηση της διδακτορικής τους διατριβής, συνεπώς, δεν ήταν εφικτή η περάτωσή της έως την προβλεπόμενη ημερομηνία, εκ της παραγράφου 9 του άρθρου 463 του 4957/2022.
Κατά συνέπεια, κρίνεται αναγκαία, προκειμένου να εξασφαλιστεί το αίσθημα δικαίου εντός των Τμημάτων, η πρόβλεψη δυνατότητα εξέλιξης σε υπηρετούντες λέκτορες, οι οποίοι εντάχθηκαν σε οργανικές θέσεις επί θητεία ή σε προσωποπαγείς θέσεις «λεκτόρων εφαρμογών» Πανεπιστημίων της ημεδαπής, που προέκυψαν από την απορρόφηση ή μετατροπή πρώην Τεχνολογικών Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων (Τ.Ε.Ι.), που αποκτούν διδακτορικό δίπλωμα σε Επίκουρο Καθηγητή, με διατήρηση της μονιμότητας, χωρίς χρονικό περιθώριο.
Σε διαφορετική περίπτωση, τα περιφερειακά Τμήματα που προέκυψαν από την απορρόφηση ή μετατροπή πρώην Τεχνολογικών Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων (Τ.Ε.Ι.), και τα οποία αντιμετωπίζουν σοβαρό πρόβλημα υποστελέχωσης, θα έχουν στις τάξεις τους μέλη ΔΕΠ στη βαθμίδα του Λέκτορα Εφαρμογών που θα έχουν αποκτήσει διδακτορικό, δηλαδή θα διαθέτουν τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα του Επίκουρου Καθηγητή, ωστόσο δεν θα μπορούν να αναλάβουν μια σειρά από ακαδημαϊκά καθήκοντα ούτε θα μπορούν να συμβάλουν στη διεκπεραίωση του συνεχώς αυξανόμενου διοικητικού έργου.
Τέλος αξίζει να σημειωθεί ότι δεν υφίσταται καμία ακαδημαϊκή, οικονομική ή κοινωνική παράμετρος που να καθιστά το χρονικό όριο της 31ης/12/2024 είτε αποκλειστικό ή ουσιαστικό.
Β. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ-ΠΡΟΣΘΗΚΗ
Άρθρο ….. «Ρυθμίσεις θεμάτων εξέλιξης Λεκτόρων Εφαρμογών που αποκτούν διδακτορικό δίπλωμα»
Η παράγραφος 9 στο άρθρο 463 του 4957/2022, όπως προστέθηκε με το άρθρο 31 παρ. 1 του 5029/2023, και ισχύει διαμορφώνεται ως εξής:
«9. Οι υπηρετούντες λέκτορες, οι οποίοι έχουν ενταχθεί σε οργανικές θέσεις επί θητεία ή σε προσωποπαγείς θέσεις «λεκτόρων εφαρμογών» Πανεπιστημίων της ημεδαπής, που προέκυψαν από την απορρόφηση ή μετατροπή πρώην Τεχνολογικών Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων (Τ.Ε.Ι.), εφόσον αποκτήσουν διδακτορικό δίπλωμα μέχρι την 31η.12.2026 δύνανται να αιτηθούν προς τη Διοικούσα Επιτροπή ή τη Σύγκλητο του Α.Ε.Ι. τη μετατροπή της θέσης τους σε θέση Λέκτορα, σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στο άρθρο 4 του ν. 4521/2018 (Α’ 38), τα άρθρα 4 και 12 του ν. 4559/2018 (Α’ 142), τα άρθρα 3 και 9 του ν. 4589/2019 (Α’ 13) και τα άρθρα 8, 18, 28, 40 και 50 του ν. 4610/2019 (Α’ 70), διατηρώντας παράλληλα το δικαίωμα εξέλιξης, σύμφωνα με την παρ. 6 του παρόντος».
ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΟΜΕΝΩΝ Ή ΚΑΤΑΡΓΟΥΜΕΝΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ
Τροποποίηση – αντικατάσταση – συμπλήρωση διατάξεων | |
Διατάξεις αξιολογούμενης ρύθμισης | Υφιστάμενες διατάξεις |
Άρθρο ….. «Ρυθμίσεις θεμάτων εξέλιξης Λεκτόρων Εφαρμογών που αποκτούν διδακτορικό δίπλωμα» Η παράγραφος 9 στο άρθρο 463 του 4957/2022, όπως προστέθηκε με το άρθρο 31 παρ. 1 του 5029/2023, και ισχύει διαμορφώνεται ως εξής: «9. Οι υπηρετούντες λέκτορες, οι οποίοι έχουν ενταχθεί σε οργανικές θέσεις επί θητεία ή σε προσωποπαγείς θέσεις «λεκτόρων εφαρμογών» Πανεπιστημίων της ημεδαπής, που προέκυψαν από την απορρόφηση ή μετατροπή πρώην Τεχνολογικών Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων (Τ.Ε.Ι.), εφόσον αποκτήσουν διδακτορικό δίπλωμα μέχρι την 31η.12.2026, δύνανται να αιτηθούν προς τη Διοικούσα Επιτροπή ή τη Σύγκλητο του Α.Ε.Ι. τη μετατροπή της θέσης τους σε θέση Λέκτορα, σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στο άρθρο 4 του ν. 4521/2018 (Α’ 38), τα άρθρα 4 και 12 του ν. 4559/2018 (Α’ 142), τα άρθρα 3 και 9 του ν. 4589/2019 (Α’ 13) και τα άρθρα 8, 18, 28, 40 και 50 του ν. 4610/2019 (Α’ 70), διατηρώντας παράλληλα το δικαίωμα εξέλιξης, σύμφωνα με την παρ. 6 του παρόντος». |
«9. Οι υπηρετούντες λέκτορες, οι οποίοι έχουν ενταχθεί σε οργανικές θέσεις επί θητεία ή σε προσωποπαγείς θέσεις «λεκτόρων εφαρμογών» Πανεπιστημίων της ημεδαπής, που προέκυψαν από την απορρόφηση ή μετατροπή πρώην Τεχνολογικών Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων (Τ.Ε.Ι.), εφόσον αποκτήσουν διδακτορικό δίπλωμα μέχρι την 31η.12.2024, δύνανται να αιτηθούν προς τη Διοικούσα Επιτροπή ή τη Σύγκλητο του Α.Ε.Ι. τη μετατροπή της θέσης τους σε θέση Λέκτορα, σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στο άρθρο 4 του ν. 4521/2018 (Α’ 38), τα άρθρα 4 και 12 του ν. 4559/2018 (Α’ 142), τα άρθρα 3 και 9 του ν. 4589/2019 (Α’ 13) και τα άρθρα 8, 18, 28, 40 και 50 του ν. 4610/2019 (Α’ 70), διατηρώντας παράλληλα το δικαίωμα εξέλιξης, σύμφωνα με την παρ. 6 του παρόντος». |
Οι προτείνοντες βουλευτές
Καλαματιανός Διονύσιος-Χαράλαμπος
Νοτοπούλου Αικατερίνη
Η τρίτη τροπολογία
Στο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού με τίτλο «Ίδρυση Ανώτατης Σχολής Παραστατικών Τεχνών, σύσταση νέας κατηγορίας θέσεων Καλλιτεχνικής Εκπαίδευσης, πλαίσιο λειτουργίας Ανώτερων Σχολών Καλλιτεχνικής Εκπαίδευσης και Ανώτερων Σχολών Μουσικής Εκπαίδευσης και άλλες ρυθμίσεις»
Θέμα: «Μισθολογική αναγνώριση προϋπηρεσίας αρχαιολόγων σε αρχαιολογικά έργα τρίτων»
Α. ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Με τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 11 του ν. 4354/2015 (Α’ 176), όπως τροποποιήθηκε με την παρ.2 του άρθρου 35 του Ν.4484/2017 (ΦΕΚ Α 110/1.8.2017), την παράγραφο 4 του άρθρου 90 Ν.4485/2017 (ΦΕΚ Α 114/4.8.2017 και ισχύει, ρυθμίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις αναγνώρισης της προϋπηρεσίας, που έχει παρασχεθεί υπό το καθεστώς σχέσης είτε δημοσίου δικαίου είτε εξαρτημένης εργασίας ιδιωτικού δικαίου, αορίστου ή ορισμένου χρόνου, ως κριτηρίου το οποίο λαμβάνεται υπόψη για την μισθολογική εξέλιξη των υπαλλήλων που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του νόμου, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 7 αυτού. Με τις ρυθμίσεις αυτές, ο νομοθέτης έλαβε την αναγκαία πρόνοια αναγνώρισης ενός κεφαλαίου εμπειρίας, εμβάθυνσης στο αντικείμενο της εργασίας, αλλά και εξοικείωσης με τις διαδικασίες ή/και το ιδιαίτερο κανονιστικό πλαίσιο που διέπει τους όρους οργάνωσης και λειτουργίας των φορέων του δημοσίου τομέα, ως τεκμηρίου προστιθέμενης υπηρεσιακής αξίας των, υπαγόμενων στο πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης, υπαλλήλων και, κατ’ επέκταση, ως παράγοντα που οφείλει να λαμβάνεται υπόψη, κατά την κατάστρωση των όρων μισθολογικής εξέλιξης και ωρίμασης του προσωπικού του δημοσίου τομέα.
Στο πλαίσιο αυτό και σε περιπτώσεις όπου αναγνωρίστηκε νομοθετικά η ομοιότητα ή ενίοτε και η ταυτότητα των καθηκόντων και του αντικειμένου της εργασίας, σε πεδία απασχόλησης και συγκεκριμένους τομείς δραστηριότητας τόσο του ιδιωτικού όσο και του δημοσίου τομέα (όπως λ.χ. στον τομέα της Πρωτοβάθμιας και της Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, όπου, ανεξαρτήτως του καθεστώτος του εργοδότη, ως φορέα του ιδιωτικού ή του δημοσίου δικαίου, οι παρεχόμενες εκπαιδευτικές υπηρεσίες υπάγονται στο ίδιο ρυθμιστικό πλαίσιο και σε μεγάλο βαθμό, ταυτίζονται κατά περιεχόμενο, υπόκεινται δε, σε κάθε περίπτωση, στην άμεση εποπτεία των αρμοδίων Διευθύνσεων Εκπαίδευσης), ο νομοθέτης προέβη στην αναγνώριση της σχετικής προϋπηρεσίας, ακόμα και αν αυτή έχει παρασχεθεί στον ιδιωτικό τομέα. Για την ταυτότητα του νομικού λόγου και σε περιπτώσεις όπου οι παρασχεθείσεςυπηρεσίες υπόκεινται στην άμεση εποπτεία και τον έλεγχο δημοσίων αρχών, διέπονται, ως προς τους όρους και τις διαδικασίες παροχής τους, από ειδική νομοθεσία, το δε αντικείμενο αυτών δεν διαφοροποιείται ανάλογα με την υπαγωγή του άμεσου εργοδότη στον δημόσιο ή τον ιδιωτικό τομέα, παρίσταται πρόδηλος δικαιοπολιτικός λόγος για την νομοθετική αναγνώριση της αντίστοιχης προϋπηρεσίας ως παράγοντα ο οποίος λαμβάνεται υπόψη για την μισθολογική εξέλιξη των οικείων υπαλλήλων.
Ειδικότερα ως προς την παροχή υπηρεσιών αρχαιολογικής έρευνας πεδίου και το έργο επί μνημείων, υπό τις διάφορες εκδοχές αυτής, όπως ειδικότερα προσδιορίζονται στην αρχαιολογική νομοθεσία και ιδιαίτερα στις διατάξεις των άρθρων 35 έως 38 του ν. 4858/2022 (Α’ 220, «Κύρωση Κώδικα νομοθεσίας για την προστασία των αρχαιοτήτων και εν γένει της πολιτιστικής κληρονομιάς»), αυτά διεξάγονται πάντοτε υπό τον άμεσο έλεγχο και την εποπτεία των αρμοδίων Εφορειών Αρχαιοτήτων ή/και της Κεντρικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Πολιτισμού, ενώ οι όροι και οι διαδικασίες διεξαγωγής της, ρυθμίζονται κατά τρόπο εξαντλητικό από τις οικείες διατάξεις της αρχαιολογικής νομοθεσίας και τις αντίστοιχες κανονιστικές πράξεις της Διοίκησης.
Στο πλαίσιο αυτό, ακόμα και αν η παροχή των αντίστοιχων υπηρεσιών, λαμβάνει χώρα δυνάμει συμβάσεων ή σχέσεων εξαρτημένης εργασίας ορισμένου ή αορίστου χρόνου ή ακόμα και δυνάμει συμβάσεων μίσθωσης έργου, με άμεσους εργοδότες νομικά ή φυσικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου (όπως λ.χ. κατ’ εξοχήν συμβαίνει στις σωστικές ανασκαφές για την διάσωση μνημείων που αποκαλύπτονται στο πλαίσιο τεχνικών έργων, δημόσιων ή ιδιωτικών), ο τρόπος εκτέλεσης των εργασιών αρχαιολογικής έρευνας, αλλά και ο κατά τόπο και χρόνο ειδικότερος προσδιορισμός τους, δεν εναπόκεινται στο διευθυντικό δικαίωμα του ιδιώτη εργοδότη, αλλά καθορίζονται ευθέως από την αρμόδια αρχαιολογική υπηρεσία, η οποία είναι και η άμεση επιβλέπουσα τις σχετικές εργασίες.
Κατά συνέπεια, η εμπειρία που αποκτάται, η επιστημονική εξειδίκευση και η εξοικείωση του εκτελούντος τις σχετικές εργασίες αρχαιολόγου, τόσο με τις αμιγώς ερευνητικές εργασίες καθ’ εαυτές όσο και με τις διοικητικές διαδικασίες που εγγυώνται την εκτέλεση του έργου σε συμφωνία προς την αρχαιολογική νομοθεσία, είναι κατ’ ουσίαν ταυτόσημες, ανεξαρτήτως της παροχής των αντίστοιχων υπηρεσιών από τον αρχαιολόγο ως υπάλληλο της υπηρεσίας ή ως αντισυμβαλλόμενο του ιδιώτη κυρίου του έργου ή εργολάβου. Είναι, μάλιστα, για τον ίδιο ως άνω λόγο, που ο νομοθέτης επανειλημμένα έχει αναγνωρίσει την προϋπηρεσία που έχει παρασχεθεί σε αρχαιολογικές εργασίες, ανασκαφές ή συναφείς εργασίες, δυνάμει συμβάσεων με φορείς του ιδιωτικού δικαίου, τόσο ως προσόν διορισμού (όπως, ενδεικτικά, σύμφωνα με τις διατάξεις της περίπτ. δ’ της παρ. 7 του άρθρου 7 του ν. 2557/1997), όσο όμως και ως κριτήριο μισθολογικής εξέλιξης (όπως λ.χ. κατά τις προβλέψεις των άρθρων 17 παρ. 5 του ν. 3525/2007 και 3 παρ. 4 του ν. 3562/2007).
Με την προτεινόμενη ρύθμιση, σε αρμονία προς τις ανωτέρω δικαιοπολιτικές διαπιστώσεις και επιλογές, αλλά και προς άρση αδικαιολόγητων μισθολογικών διακρίσεων μεταξύ υπαλλήλων του κλάδου ΠΕ Αρχαιολόγων, οι οποίοι μπορεί να διαθέτουν τον ίδιο χρόνο εμπειρίας σε αρχαιολογικές εργασίες, υπό την άμεση πάντα εποπτεία και έλεγχο της Αρχαιολογικής Υπηρεσίας, αλλά υπό διαφορετικό εργασιακό καθεστώς, προβλέπεται η αναγνώριση ως κριτηρίου μισθολογικής εξέλιξης και της προϋπηρεσίας που έχει παρασχεθεί σε εργοδότες του ιδιωτικού τομέα, υπό καθεστώς συμβάσεων εξαρτημένης εργασίας, αορίστου ή ορισμένου χρόνου ή με σύμβαση μίσθωσης έργου και η οποία αφορά σε αρχαιολογικά έργα ή εργασίες, κατά την έννοια των άρθρων 35 έως 38 του ν. 4858/2021 (Α’ 220), εφόσον αυτές διενεργούνται υπό την εποπτεία της οικείας Εφορείας Αρχαιοτήτων ή της Κεντρικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Πολιτισμού.
Β. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ-ΠΡΟΣΘΗΚΗ
Άρθρο…. «Μισθολογική αναγνώριση προϋπηρεσίας αρχαιολόγων σε αρχαιολογικά έργα τρίτων – Τροποποίηση περίπτ. α’ της παρ. 4 του άρθρου 11 του ν. 4354/2015»
Στην περίπτ. α’ της παρ. 4 του άρθρου 11 του ν. 4354/2015, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει προστίθεται τελευταίο εδάφιο ως εξής:
«Ως προς την μισθολογική εξέλιξη των υπαλλήλων κλάδου ΠΕ Αρχαιολόγων, λαμβάνεται υπόψη και η συνολική προϋπηρεσία που παρέχεται σε εργοδότες του ιδιωτικού τομέα, με σύμβαση εξαρτημένης εργασίας ορισμένου ή αορίστου χρόνου ή με σύμβαση μίσθωσης έργου και αφορά σε αρχαιολογικά έργα ή εργασίες, κατά την έννοια των άρθρων 35 έως 38 του ν. 4858/2021 (Α’ 220), όπως ιδίως σωστικές ή συστηματικές ανασκαφές ή άλλης μορφής αρχαιολογικές έρευνες ή έργα επί μνημείων, που διενεργούνται υπό την εποπτεία της οικείας Εφορείας Αρχαιοτήτων ή της Κεντρικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Πολιτισμού».
ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΟΜΕΝΩΝ Ή ΚΑΤΑΡΓΟΥΜΕΝΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ
Τροποποίηση – αντικατάσταση – συμπλήρωση διατάξεων | |
Διατάξεις αξιολογούμενης ρύθμισης | Υφιστάμενες διατάξεις |
Άρθρο…….«Μισθολογική αναγνώριση προϋπηρεσίας αρχαιολόγων σε αρχαιολογικά έργα τρίτων – Τροποποίηση περίπτ. α’ της παρ. 4 του άρθρου 11 του ν. 4354/2015» «4.α. Ως προϋπηρεσία, που αναγνωρίζεται για την εξέλιξη των υπαλλήλων, που υπάγονται στις διατάξεις του παρόντος, στα μισθολογικά κλιμάκια του άρθρου 9, λαμβάνεται η υπηρεσία που προσφέρεται σε φορείς της παραγράφου 1 του άρθρου 7 των κρατών - μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και στους επίσημους θεσμούς και όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με σχέση εξαρτημένης εργασίας δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου αορίστου ή ορισμένου χρόνου. Για υπηρεσίες που παρέχονται με μειωμένο ωράριο εργασίας, αναγνωρίζεται για μισθολογική εξέλιξη τόσος χρόνος, όσος προκύπτει από το πηλίκο της διαίρεσης του συνόλου των ωρών εργασίας δια του αριθμού των ωρών εβδομαδιαίας απασχόλησης που ισχύει για τον αντίστοιχο κλάδο υπαλλήλων. Για τον υπολογισμό της αναγνωριζόμενης κατά τα προα- ναφερθέντα υπηρεσίας το έτος λογίζεται για τριακόσιες (300) ημέρες, ο μήνας για είκοσι πέντε (25) ημέρες και η εβδομάδα για έξι (6) ημέρες εργασίας. Επιπλέον, ως προς τη μισθολογική εξέλιξη των εκπαιδευτικών Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης λαμβάνεται υπόψη η συνολική εκπαιδευτική τους υπηρεσία σε σχολεία της Ιδιωτικής Εκπαίδευσης. Ως προς την μισθολογική εξέλιξη των υπαλλήλων κλάδου ΠΕ Αρχαιολόγων, λαμβάνεται υπόψη και η συνολική προϋπηρεσία που παρέχεται σε εργοδότες του ιδιωτικού τομέα, με σύμβαση εξαρτημένης εργασίας ορισμένου ή αορίστου χρόνου ή με σύμβαση μίσθωσης έργου και αφορά σε αρχαιολογικά έργα ή εργασίες, κατά την έννοια των άρθρων 35 έως 38 του ν. 4858/2021 (Α’ 220), όπως ιδίως σωστικές ή συστηματικές ανασκαφές ή άλλης μορφής αρχαιολογικές έρευνες ή έργα επί μνημείων, που διενεργούνται υπό την εποπτεία της οικείας Εφορείας Αρχαιοτήτων ή της Κεντρικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Πολιτισμού.» | Άρθρο 11 του ν. 4354/2015 - Χρόνος και τρόπος μισθολογικής εξέλιξης
Επιπλέον, ως προς τη μισθολογική εξέλιξη των εκπαιδευτικών Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης λαμβάνεται υπόψη η συνολική εκπαιδευτική τους υπηρεσία σε σχολεία της Ιδιωτικής Εκπαίδευσης.» |
ΟΙ ΠΡΟΤΕΙΝΟΝΤΕΣ ΒΟΥΛΕΥΤΕΣ
Βέττα Καλλιόπη
Καλαματιανός Διονύσιος – Χαράλαμπος
Νοτοπούλου Αικατερίνη
Όλες οι σημαντικές και έκτακτες ειδήσεις σήμερα
Voucher 750€: Βγήκε το Μητρώο Ωφελουμένων - Μάθετε αν είστε μέσα και ξεκινήστε
Αλλαγή νόμου: ΝΕΑ εξ αποστάσεως Πιστοποίηση Η/Υ για Προσλήψεις Εκπαιδευτικών
