Νέες διευκρινίσεις για την πιστοποίηση και επαλήθευση των δαπανών στις «Συμπράξεις Ερευνητικής Αριστείας» (ΣΕΑ) παρέχει το Υπουργείο Παιδείας, με απόφαση της υπουργού Σοφίας Ζαχαράκη.
Η απόφαση προσθέτει πέντε νέες ερωτήσεις και απαντήσεις στο ισχύον πλαίσιο υλοποίησης και παρακολούθησης των ερευνητικών έργων, αποσαφηνίζοντας τον ρόλο των ορκωτών ελεγκτών, τη δυνατότητα πιστοποίησης δαπανών των Ειδικών Λογαριασμών Κονδυλίων Έρευνας (ΕΛΚΕ), καθώς και τις προϋποθέσεις χρηματοδότησης των σχετικών αμοιβών.
Τι προβλέπεται για τις αμοιβές των ορκωτών ελεγκτών
Σύμφωνα με την απόφαση, η αμοιβή του ορκωτού λογιστή για τη σύνταξη της Έκθεσης Επαλήθευσης Δαπανών μπορεί να καλυφθεί από την αδιάθετη εγκεκριμένη συνολική δημόσια δαπάνη του έργου, με ανώτατο όριο το 1,5% της αιτούμενης δημόσιας επιχορήγησης των επιχειρήσεων βάσει των αιτημάτων επαλήθευσης.
Σε περίπτωση που υπάρχει αδιάθετο ποσό στον συνολικό προϋπολογισμό του έργου αλλά το αδιάθετο του προϋπολογισμού του Συντονιστή Φορέα δεν επαρκεί, ο Συντονιστής Φορέας ενημερώνει την ΕΔ ΕΣΠΑ για το ποσό της δαπάνης και εκδίδεται σχετική εγκριτική απόφαση. Αν ο προϋπολογισμός του Συντονιστή Φορέα επαρκεί, δεν απαιτείται έγκριση.
Η δαπάνη του ορκωτού λογιστή-ελεγκτή δεν δηλώνεται στο ΠΣΚΕ, καθώς δεν συνδέεται με τις δαπάνες υλοποίησης του φυσικού αντικειμένου. Η έκθεση ελέγχου, μαζί με το τιμολόγιο παροχής υπηρεσιών και το τιμολόγιο επιχορήγησης, αναρτάται στην πλατφόρμα Invoices RRF (https://invoices.rrf.minedu.gov.gr/index.php) και στο αντίστοιχο έργο.
Πιστοποίηση δαπανών ΕΛΚΕ
Ως προς τους ΕΛΚΕ, η απόφαση διευκρινίζει ότι, αντί του δειγματοληπτικού ελέγχου που προβλέπεται στο Εγχειρίδιο διαδικασιών, είναι δυνατή η χρήση υπηρεσιών ορκωτού λογιστή, ο οποίος συντάσσει σχετική Έκθεση Επαλήθευσης Δαπανών. Η έκθεση συνυποβάλλεται με τρία δικαιολογητικά: τη λογιστική κατάσταση με τα χρηματικά εντάλματα ανά κατηγορία δαπάνης, τη βεβαίωση πιστοποίησης δαπανών του Προϊσταμένου της Μονάδας Οικονομικής και Διοικητικής Υποστήριξης του ΕΛΚΕ και το extrait του τραπεζικού λογαριασμού του έργου για την περίοδο επαλήθευσης.
Η απόφαση αναρτάται στο πρόγραμμα ΔΙΑΥΓΕΙΑ και στις ιστοσελίδες του Υπουργείου Παιδείας, της Επιτελικής Δομής ΕΣΠΑ ΥΠΑΙΘΑ, της ΕΘΑΑΕ και του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας «Ελλάδα 2.0».
Η απόφαση
Ακολουθούν οι ερωτήσεις και απαντήσεις
70. Σε περίπτωση που γίνει χρήση υπηρεσιών ορκωτών λογιστών για την πιστοποίηση των δαπανών σύμφωνα με το τροποποιημένο Κεφάλαιο 9 «ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ – ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ» της Πρόσκλησης υποβολής Προτάσεων, ποιο θα πρέπει να είναι το περιεχόμενο της σχετικής έκθεσης ελέγχου του ορκωτού ελεγκτή;
Σύμφωνα με τα οριζόμενα στο τροποποιημένο Κεφάλαιο 9 «ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ – ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ» της Πρόσκλησης υποβολής Προτάσεων: «Το έργο του ορκωτού λογιστή περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, την υποβολή έκθεσης Επαλήθευσης Δαπανών που αφορά στον έλεγχο της νομιμότητας και της κανονικότητας διενέργειας και εξόφλησης των δαπανών και της ορθής λογιστικής καταχώρησής τους. Επίσης, οι ορκωτοί λογιστές ελέγχουν την ύπαρξη επαρκών δικαιολογητικών, την πραγματοποίηση των δαπανών εντός της επιλέξιμης περιόδου και το συσχετισμό αυτών με το συγκεκριμένο έργο, καθώς και τη συμμόρφωση με τους όρους της εγκριτικής απόφασης».
Η δομή της συγκεκριμένης έκθεσης ελέγχου επιλέγεται από ορκωτό ελεγκτή του έργου και πρέπει να καταλήγει ρητώς στο ακόλουθο «ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ»:
«Αναφορικά με την πρόταση με κωδικό έργου ΥΠ3ΤΑ - ………. και τη συμμετοχή της επιχείρησης με την επωνυμία «……………………..» (ή του Ειδικού Λογαριασμού Κονδυλίων και Έρευνας του Πανεπιστημίου …………………..), για τη χρονική περίοδο από …………….. έως …………………….., το συνολικό ποσό των ………………………….. ευρώ αντιστοιχεί σε νόμιμες, κανονικές, επιλέξιμες και σύμφωνες με τους όρους της πρόσκλησης δαπάνες, οι οποίες αναλύονται στον παρακάτω πίνακα:
| ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ | ΑΙΤΟΥΜΕΝΟ ΠΟΣΟ | ΕΠΑΛΗΘΕΥΜΕΝΟ ΠΟΣΟ | ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 1 |
|---|---|---|---|
| Ι. Δαπάνες Προσωπικού | |||
| ΙΙ. Δαπάνες οργάνων & εξοπλισμού | |||
| III. Αναλώσιμα | |||
| IV. Δαπάνες ταξιδιών / μετακινήσεων και συμμετοχής σε συνέδρια | |||
| V. Έμμεσες δαπάνες |
1 Αναφέρεται συνοπτικά η αιτία στην περίπτωση περικοπής της δαπάνης.
Το παραπάνω τμήμα της έκθεσης ελέγχου θα πρέπει να υποβάλλεται και σε ηλεκτρονικό αρχείο επεξεργάσιμης μορφής.
71. Μπορούν να πιστοποιηθούν οι δαπάνες ΕΛΚΕ που συμμετέχει στο έργο με την υποβολή έκθεσης Επαλήθευσης Δαπανών ορκωτού ελεγκτή, σύμφωνα με το τροποποιημένο Κεφάλαιο 9 «ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ – ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ» της Πρόσκλησης υποβολής Προτάσεων;
Σύμφωνα με το κεφάλαιο Δ3-3 Διαδικασία Εκκαθάρισης Δαπανών (παρ. 1.3.3.1) του ισχύοντος Εγχειριδίου διαδικασιών υλοποίησης και παρακολούθησης δράσεων και έργων του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (ΤΑΑ)/ΕΔ ΕΣΠΑ ΥΠΑΙΘΑ, μαζί με το εκάστοτε αίτημα επαλήθευσης δαπανών των ΕΛΚΕ υποβάλλονται συνημμένα τα εξής δικαιολογητικά:
i) Λογιστική Κατάσταση στην οποία περιλαμβάνονται τα Χρηματικά Εντάλματα ή οι αριθμοί πρωτοκόλλου αυτών που συνδέονται με το αίτημα επαλήθευσης, ανά κατηγορία δαπάνης.
ii) Βεβαίωση πιστοποίησης δαπανών του Προϊσταμένου της Μονάδας Οικονομικής και Διοικητικής Υποστήριξης του ΕΛΚΕ.
iii) Extrait του τραπεζικού λογαριασμού του έργου για την περίοδο επαλήθευσης.
Αντί του δειγματοληπτικού ελέγχου, ο οποίος προβλέπεται στην ίδια παράγραφο του Εγχειριδίου διαδικασιών, για την πιστοποίηση των δαπανών του ΕΛΚΕ είναι δυνατή, σύμφωνα με το τροποποιημένο Κεφάλαιο 9 της Πρόσκλησης, η χρήση υπηρεσιών ορκωτού λογιστή ο οποίος συντάσσει αντίστοιχη έκθεση Επαλήθευσης Δαπανών. Η έκθεση του ορκωτού ελεγκτή συνυποβάλλεται με τα ανωτέρω τρία (3) δικαιολογητικά.
72. Σε περίπτωση που γίνει χρήση υπηρεσιών ορκωτών λογιστών για την πιστοποίηση των δαπανών, από ποιον προϋπολογισμό καλύπτεται η δαπάνη της αμοιβής του ορκωτού ελεγκτή;
Σύμφωνα με το τροποποιημένο Κεφάλαιο 9 της Πρόσκλησης: «Η αμοιβή του ορκωτού λογιστή για τη σύνταξη της Έκθεσης μπορεί να καλυφθεί από την αδιάθετη εγκεκριμένη συνολική δημόσια δαπάνη του έργου μέχρι του ποσού που δεν υπερβαίνει το 1,5% της αιτούμενης δημόσιας επιχορήγησης των Επιχειρήσεων βάσει των αιτημάτων επαλήθευσης». Επομένως η δαπάνη της αμοιβής του ορκωτού ελεγκτή δύναται να καλυφθεί από το ποσό που αντιστοιχεί στην αδιάθετη συνολική δαπάνη του προϋπολογισμού του έργου (ΕΛΚΕ και Επιχειρήσεων), όπως προκύπτει από την εγκριτική απόφαση.
Σε περίπτωση που υπάρχει αδιάθετο ποσό στον συνολικό προϋπολογισμό του έργου αλλά το αδιάθετο του προϋπολογισμού του Συντονιστή Φορέα δεν επαρκεί για την κάλυψη της δαπάνης, τότε ο Συντονιστής Φορέας ενημερώνει την ΕΔ ΕΣΠΑ για το ποσό της δαπάνης υπηρεσιών ορκωτού ελεγκτή και εκδίδεται η σχετική εγκριτική απόφαση. Στην περίπτωση που ο προϋπολογισμός του Συντονιστή Φορέα επαρκεί για την κάλυψη της δαπάνης δεν απαιτείται έγκριση.
73. Η δαπάνη του ορκωτού λογιστή – ελεγκτή θα πρέπει να δηλωθεί στο ΠΣΚΕ;
Όχι, σε καμία περίπτωση, διότι δεν συνδέεται με τις δαπάνες υλοποίησης του φυσικού αντικειμένου.
Η έκθεση ελέγχου μαζί με τη δαπάνη του ορκωτού ελεγκτή (τιμολόγιο παροχής υπηρεσιών και τιμολόγιο επιχορήγησης) θα αναρτηθεί στην πλατφόρμα ανάρτησης παραστατικών Invoices RRF (https://invoices.rrf.minedu.gov.gr/index.php) και στο αντίστοιχο έργο.
74. Με ποιόν τρόπο υποβάλλεται η δαπάνη του ορκωτού λογιστή – ελεγκτή από το Συντονιστή Φορέα και πως γίνεται η εκκαθάρισή της;
Μετά την υποβολή της έκθεσης Επαλήθευσης Δαπανών του ορκωτού λογιστή υποβάλλεται στην πλατφόρμα ανάρτησης παραστατικών Invoices RRF (https://invoices.rrf.minedu.gov.gr/index.php):
- Τιμολόγιο επιχορήγησης ίσης αξίας με το τιμολόγιο παροχής υπηρεσιών του ορκωτού ελεγκτή.
- Το Τιμολόγιο Παροχής Υπηρεσιών του ορκωτού ελεγκτή.
