Μαρία Πλάκα Εγκύκλιο σχετικά με διευκρινίσεις σχετικά με τον νόμο 5225/2025 που ορίζει το νέο πειθαρχικό δίκαιο και τα κωλύματα διορισμού στο δημόσιο εξέδωσε σήμερα το υπουργείο Εσωτερικών.
Στην εγκύκλιο καταγράφονται όλα τα ποινικά αδικήματα που συνιστούν κωλύματα, ενώ διευκρινίζεται ότι σε σχέση με τα αδικήματα αυτά, αποτελεί κώλυμα η καταδικαστική απόφαση οποιουδήποτε βαθμού.
Επίσης, σε ορισμένες περιπτώσεις προστίθεται ως κώλυμα διορισμού και η παραπομπή και με απευθείας κλήση στο ακροατήριο για κακούργημα, ενώ παραμένει ως κώλυμα η παραπομπή με τελεσίδικο βούλευμα τόσο για κακούργημα όσο και για τα πλημμελήματα, έστω και αν το αδίκημα έχει παραγραφεί.
Η εγκύκλιος αναφέρει ότι προστίθεται και η προβλεπόμενη στον νέο Ποινικό Κώδικα παρεπόμενη ποινή της αποστέρησης δημόσιας θέσης ή δημόσιου ή αυτοδιοικητικού αξιώματος.
Όσον αφορά στους δημοσίους υπαλλήλους στους οποίους έχει ανακληθεί ο διορισμός, εφόσον προκλήθηκε με δόλο ή παρανομία από τους ίδιους, προστίθεται νέο κώλυμα διορισμού και συγκεκριμένα δεν διορίζονται αν δεν παρέλθει δεκαετία από την ανάκληση.
Τέλος, προβλέπεται πλέον ρητώς ότι το κώλυμα διορισμού αφορά και σε περιπτώσεις καταδίκης ή παραπομπής όχι μόνο για τετελεσμένα εγκλήματα αλλά και για την απόπειρα τέλεσής τους, καθώς και όχι μόνο για τη φυσική αυτουργία αλλά και για κάθε μορφή συμμετοχής στην τέλεση των εγκλημάτων (συναυτουργία, ηθική αυτουργία, συνέργεια).
Αναλυτικά η εγκύκλιος αναφέρει:
Ποινική καταδίκη, δικαστική συμπαράσταση, ανάκληση διορισμού
Συγκεκριμένα, για τα κωλύματα διορισμού η εγκύκλιος αναφέρει ότι με το άρθρο 3 και το 49 του νόμου τροποποιούνται το άρθρο 8 και το άρθρο 16 του Υπαλληλικού Κώδικα και του ΚΚΔΚΥ αντίστοιχα και επέρχονται οι εξής αλλαγές:
α) Προστίθενται νέα ποινικά αδικήματα που συνιστούν κωλύματα για τον διορισμό ως δημοσίου υπαλλήλου ή υπαλλήλου ΟΤΑ α΄ βαθμού. Συγκεκριμένα, δεν διορίζονται υπάλληλοι όσοι καταδικάσθηκαν για κακούργημα και σε οποιαδήποτε ποινή για κλοπή, υπεξαίρεση, απάτη, απάτη με υπολογιστή, εκβίαση, πλαστογραφία, πλαστογραφία πιστοποιητικών, απιστία δικηγόρου, απιστία, δωροληψία, δωροδοκία, παράνομη βεβαίωση ή είσπραξη δικαιωμάτων του Δημοσίου, παράβαση καθήκοντος, ψευδή βεβαίωση, υφαρπαγή ψευδούς βεβαίωσης, υπεξαγωγή εγγράφων, οποιοδήποτε άλλο έγκλημα σχετικά με την υπηρεσία, οποιοδήποτε έγκλημα κατά της γενετήσιας ελευθερίας και της οικονομικής εκμετάλλευσης της γενετήσιας ζωής, οποιοδήποτε έγκλημα του Τέταρτου και Πέμπτου Κεφαλαίου του Δεύτερου Βιβλίου του Ποινικού Κώδικα (ν. 4619/2019, Α’ 95), περί εγκλημάτων κατά των πολιτειακών και πολιτικών οργάνων, κατά του Προέδρου της Δημοκρατίας, της Βουλής, της Κυβέρνησης και οργάνων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, και περί προσβολών κατά της πολιτειακής εξουσίας, αντίστοιχα, οποιοδήποτε έγκλημα ενδοοικογενειακής βίας, νομιμοποίηση εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες, εγκληματική οργάνωση, τρομοκρατικές πράξεις - τρομοκρατική οργάνωση, αξιόποινη υποστήριξη, παραβίαση της νομοθεσίας περί ναρκωτικών, λαθρεμπορίας, όπλων, πυρομαχικών και τυχερών παιχνιδιών, τουλάχιστον δύο φορές για συκοφαντική δυσφήμηση ή τουλάχιστον δύο φορές για ψευδή καταμήνυση.
Διευκρινίζεται ότι η καταδικαστική απόφαση οποιουδήποτε βαθμού αποτελεί κώλυμα διορισμού για τα ποινικά αδικήματα που προβλέπονται στις προαναφερθείσες διατάξεις της περ. α’ της παρ. 1 του αρ.8 του Υ.Κ. δεδομένου ότι οι διατάξεις του Υ.Κ., όπου θέλουν να προσδιορίσουν τη δικαστική απόφαση, το ορίζουν ρητώς, όπως στο αρ. 149 του Υ.Κ. βάσει του οποίου απαιτείται αμετάκλητη δικαστική απόφαση για την αυτοδίκαιη έκπτωση υπαλλήλου. Υπενθυμίζεται ότι προς απόδειξη της μη συνδρομής του κωλύματος του διορισμού των περ. α έως γ΄ της παρ. 1 και παρ. 1Α των άρθρων 8 του ΥΚ και 16 του ΚΚΔΚΥ, απαιτείται αντίγραφο ποινικού μητρώου δικαστικής χρήσεως (σχετική και η αρ. 7/2019 Γνωμοδότηση του Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου)
β) Στην περ. β’ της παρ. 1 των άρθρων 8 του Υ.Κ. και 16 του ΚΚΔΚΥ προστίθεται ως κώλυμα διορισμού η παραπομπή και με απευθείας κλήση στο ακροατήριο για κακούργημα, σύμφωνα με το άρθρο 309 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας (ν. 4620/2019), ενώ παραμένει ως κώλυμα η παραπομπή με τελεσίδικο βούλευμα τόσο για κακούργημα όσο και για τα πλημμελήματα της περ. α’, έστω και αν το αδίκημα έχει παραγραφεί,
γ)Στην περ. γ’ της παρ. 1 των άρθρων 8 του Υ.Κ. και 16 του ΚΚΔΚΥ προστίθεται η προβλεπόμενη στον νέο Ποινικό Κώδικα παρεπόμενη ποινή της αποστέρησης δημόσιας θέσης ή δημόσιου ή αυτοδιοικητικού αξιώματος.
δ) Με την περ. ε’ της παρ. 1 των άρθρων 8 του Υ.Κ. και 16 του ΚΚΔΚΥ προστίθεται νέο κώλυμα διορισμού και συγκεκριμένα δεν διορίζεται αν δεν παρέλθει δεκαετία από την ανάκληση, εκείνος, του οποίου έχει ανακληθεί ο διορισμός, εφόσον προκλήθηκε με δόλο ή παρανομία από τον ίδιο σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 20 του ΥΚ και την παρ.2 του άρθρου 27 του ΚΚΔΚΥ ή άλλη αντίστοιχη διάταξη.
Προκειμένου να διαπιστωθεί η ύπαρξη ή ανυπαρξία του κωλύματος αυτού, ο ενδιαφερόμενος προς διορισμό οφείλει να υποβάλει υπεύθυνη δήλωση, η οποία ελέγχεται αυτεπάγγελτα από την αρμόδια υπηρεσία διορισμού με βάση τα στοιχεία που τηρούνται στο Μητρώο Απογραφής Ελληνικού Δημοσίου. Για τον έλεγχο του εν λόγω κωλύματος διορισμού σχετική είναι η αριθ. ΔΙΠΑΑΔ/Φ.81/763/ οικ.43036/12-12-2019 εγκύκλιος (ΑΔΑ: ΨΣΙ446ΜΤΛ6-Ε7Λ).
ε) Προστίθεται παρ. 1Α στα άρθρα 8 του Υ.Κ. και 16 του ΚΚΔΚΥ, με την οποία προβλέπεται πλέον ρητώς ότι το κώλυμα διορισμού αφορά και σε περιπτώσεις καταδίκης ή παραπομπής όχι μόνο για τετελεσμένα εγκλήματα αλλά και για την απόπειρα τέλεσής τους, καθώς και όχι μόνο για τη φυσική αυτουργία αλλά και για κάθε μορφή συμμετοχής στην τέλεση των εγκλημάτων (συναυτουργία, ηθική αυτουργία, συνέργεια), με τους όρους του Ποινικού Κώδικα (ν. 4619/2019).
Εφαρμογή και έναρξη ισχύος των προαναφερόμενων διατάξεων
Σύμφωνα με τη μεταβατική διάταξη της παρ. 8 του άρθρου 66 του ν. 5225/2025, τα άρθρα 3, 4, 49 και 50, με τα οποία τροποποιούνται τα άρθρα 8 και 9 του ΥΚ και τα άρθρα 16 και 17 του ΚΚΔΚΥ αντίστοιχα, και τα οποία ισχύουν από τη δημοσίευση του νόμου (άρθρο 122), δεν εφαρμόζονται σε διοριστέους ή προσληπτέους κατόπιν συμμετοχής τους σε προκηρύξεις ή ανακοινώσεις πλήρωσης θέσεων, που εκδόθηκαν βάσει του ν. 4765/2021 (Α΄6) ή βάσει ειδικών διατάξεων μέχρι και τη δημοσίευση του ν. 5225/2025, ήτοι έως και 2/9/2025. Σε οποιαδήποτε άλλη περίπτωση, οι διατάξεις αυτές έχουν άμεση εφαρμογή, ήτοι εφαρμόζονται από τη δημοσίευση του νόμου.
Βάσει των ανωτέρω, αναλόγως της ημερομηνίας δημοσίευσης της προκήρυξης/ανακοίνωσης πλήρωσης θέσεων που εκδόθηκε βάσει των διαδικασιών ΑΣΕΠ ή βάσει άλλων διατάξεων, οι Υπηρεσίες θα πρέπει να εφαρμόζουν κατά περίπτωση τις διατάξεις περί κωλυμάτων διορισμού, ήτοι τις διατάξεις του ΥΚ και του ΚΚΔΚΥ όπως ίσχυαν μέχρι και την τροποποίησή τους με τις διατάξεις του ν. 5225/2025, εφόσον οι προκηρύξεις/ανακοινώσεις έχουν εκδοθεί έως και τις 2/9/2025, ενώ σε κάθε άλλη περίπτωση διορισμού ή πρόσληψης με ή χωρίς προκήρυξη/ανακοίνωση που πραγματοποιείται μετά τις 2/9/2025 εφαρμοστέες είναι οι διατάξεις των σχετικών άρθρων του ΥΚ και του ΚΚΔΚΥ, όπως τροποποιήθηκαν με τις διατάξεις του ν. 5225/2025.
Ειδικότερα:
- Ο έλεγχος του κωλύματος διορισμού σε διοριστέους ή προσληπτέους που συμμετείχαν σε προκηρύξεις ή ανακοινώσεις πλήρωσης θέσεων, που εκδόθηκαν βάσει του ν. 4765/2021 (Α΄6) ή βάσει ειδικών διατάξεων μέχρι και τη δημοσίευση του ν. 5225/2025, ήτοι έως και 2/9/2025, γίνεται σύμφωνα με την αριθ. ΔΙΠΑΑΔ/Φ.81/763/ οικ.43036/12-12-2019 εγκύκλιο (ΑΔΑ: ΨΣΙ446ΜΤΛ6- Ε7Λ) μέσω της λειτουργίας «Έλεγχος Κωλύματος Διορισμού Υπαλλήλου» του Μητρώου Ανθρώπινου Δυναμικού Ελληνικού Δημοσίου. Μετά την έναρξη λειτουργίας του ΣύστηματοςΔιαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης, ο έλεγχος θα γίνεται μέσω όμοιας λειτουργίας.
- Ο έλεγχος του κωλύματος διορισμού σε διοριστέους ή προσληπτέους που συμμετέχουν σε προκηρύξεις ή ανακοινώσεις πλήρωσης θέσεων που εκδίδονται από 3/9/2025 και εφεξής, ή σε διοριστέους/προσληπτέους βάσει ειδικών διατάξεων, σύμφωνα με τις οποίες δεν προβλέπεται η έκδοση προκήρυξης/ανακοίνωσης, θα γίνεται μεταβατικά και μέχρι την υλοποίηση της νέας λειτουργίας στο Σύστημα Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης, με αποστολή εμπιστευτικού εγγράφου, το οποίο θα υποβάλλεται στην παρακάτω μονάδα του Υπουργείου Εσωτερικών:
-Υπουργείο Εσωτερικών
Γενική Γραμματεία Δημόσιας Διοίκησης
Γενική Διεύθυνση Ανθρώπινου Δυναμικού Δημόσιου Τομέα
Διεύθυνση Προγραμματισμού και Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού
Τμήμα Ο.Π.Σ. Ανθρώπινου Δυναμικού και Στατιστικών Αναλύσεων
Ταχ. Δ/νση: Βασιλίσσης Σοφίας 15, 10674, Αθήνα
Στην περίπτωση που διαπιστωθεί ότι ο υπάλληλος έχει διαγραφεί με αιτιολογία που συνιστά κώλυμα διορισμού, οι Υπηρεσίες θα πρέπει να επικοινωνούν με τον φορέα που έχει πραγματοποιήσει τη διαγραφή, προκειμένου να επιβεβαιωθεί ότι δεν πρόκειται για σφάλμα. Ειδικά στην περίπτωση που διαπιστωθεί ότι ο υπάλληλος έχει απολέσει την υπαλληλική ιδιότητα με άλλες αιτιολογίες, πχ «Παραίτηση», οι Υπηρεσίες θα πρέπει να επικοινωνούν με τον φορέα που έχει πραγματοποιήσει τη διαγραφή, προκειμένου να διαπιστωθεί εάν έχει επιβληθεί στον υποψήφιο αμετάκλητα η πειθαρχική ποινή της οριστικής παύσης.
Δείτε ΕΔΩ το σχέδιο νόμου με το νέο πειθαρχικό δίκαιο των δημοσίων υπαλλήλων. Σημειώνεται ότι το ΦΕΚ επανεκτυπώθηκε λόγω σφάλματος.
Όλες οι σημαντικές και έκτακτες ειδήσεις σήμερα
Προσκλητήριο Προσλήψεων Εκπαιδευτών Ενηλίκων: Αφορά όλα τα πτυχία ΑΕΙ-ΤΕΙ
Παν.Πατρών: Tο 1ο στην Ελλάδα Πανεπιστημιακό Πιστοποιητικό ΤΕΧΝΗΤΗΣ ΝΟΗΜΟΣΥΝΗΣ για εκπαιδευτικούς
Πανεπιστήμιο Αιγαίου: Το κορυφαίο πρόγραμμα ειδικής αγωγής στην Ελλάδα - Αιτήσεις έως 7/11
Μοριοδοτούμενο σεμινάριο Ειδικής Αγωγής Πανεπιστημίου Πατρών με μόνο 60 ευρώ
