Μιχάλης Τσιλιβάκος Στη Βουλή βρέθηκε το ζήτημα της ακεραιότητας και της αναγνώρισης των εξ αποστάσεως μεταπτυχιακών τίτλων από το εξωτερικό, μετά από ερώτηση του βουλευτή του ΠΑΣΟΚ, Στέφανου Παραστατίδη.
Η Υφυπουργός Παιδείας, Σοφία Ζαχαράκη, αποσαφήνισε το τοπίο, παραθέτοντας αναλυτικά στοιχεία για τις αποφάσεις του ΔΟΑΤΑΠ και τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία, ο ΔΟΑΤΑΠ δεν έχει προχωρήσει στην αναγνώριση ακαδημαϊκής ισοδυναμίας για κανέναν μεταπτυχιακό τίτλο του Pegaso Universita Telematica.
Ο βασικός λόγος έγκειται στο γεγονός ότι οι συγκεκριμένοι τίτλοι (Master di Primo Livello) δεν αποτελούν ακαδημαϊκούς τίτλους στην ίδια την Ιταλία, με αποτέλεσμα να μην πληρείται η προϋπόθεση ένταξής τους στο Εθνικό Μητρώο Τύπων Τίτλων.
Ακαδημαϊκή έναντι επαγγελματικής αναγνώρισης
Η απάντηση του Υπουργείου Παιδείας τονίζει τη θεμελιώδη διαφορά μεταξύ δύο διαδικασιών. Η ακαδημαϊκή ισοδυναμία (ΔΟΑΤΑΠ), εξετάζεται σε ατομική βάση και απαιτεί ο τίτλος να είναι αναγνωρισμένος ως ακαδημαϊκός στη χώρα απονομής. Για το Pegaso, οι αιτήσεις που υποβλήθηκαν είτε αποσύρθηκαν είτε απορρίφθηκαν, καθώς το ίδρυμα απονέμει τίτλους που δεν εντάσσονται στο επίσημο ακαδημαϊκό πλαίσιο της Ιταλίας.
Στην επαγγελματική ισοδυναμία (ΑΤΤΕΝ), το πλαίσιο είναι διαφορετικό. Σύμφωνα με το Π.Δ. 38/2010 και τη σχετική νομολογία του ΣτΕ, εφόσον ένα ίδρυμα λειτουργεί ως φορέας τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης στην αλλοδαπή, η Ελλάδα υποχρεούται να εξετάσει την επαγγελματική ισοδυναμία του τίτλου, ανεξάρτητα από τον τρόπο φοίτησης (εξ αποστάσεως) ή τις ακαδημαϊκές διαφορές.
Όπως υπογραμμίστηκε, η ακεραιότητα των σπουδών διασφαλίζεται από το ίδιο το ίδρυμα και τους φορείς διασφάλισης ποιότητας της χώρας έδρας του. Για την Ελλάδα, κρίσιμο στοιχείο παραμένει η βεβαίωση ότι καμία εκπαιδευτική υπηρεσία δεν παρασχέθηκε εντός της ελληνικής επικράτειας, προκειμένου να μην παραβιάζεται το Άρθρο 16 του Συντάγματος.
Η απάντηση της Υπουργού Παιδείας
«Απάντηση στην Ερώτηση με αριθμ. πρωτ. 2693/29-1-2026
Σε απάντηση του ανωτέρω Μέσου Κοινοβουλευτικού Ελέγχου, κάνουμε γνωστά τα ακόλουθα:
α) Αναφορικά με το ζήτημα της αναγνώρισης ακαδημαϊκής ισοδυναμίας τίτλων της αλλοδαπής από τον Διεπιστημονικό Οργανισμό Αναγνώρισης Τίτλων Ακαδημαϊκών και Πληροφόρησης (Δ.Ο.Α.Τ.Α.Π.), σύμφωνα με το αριθμ. πρωτ. 1506/03-02-2026 έγγραφο του Δ.Ο.Α.Τ.Α.Π. ισχύουν τα εξής: «Η αναγνώριση ακαδημαϊκής ισοδυναμίας τίτλων της αλλοδαπής από τον ΔΟΑΤΑΠ είναι μία διαδικασία που προβλέπεται λεπτομερώς από τις διατάξεις του ν. 4957/2022 και γίνεται σε ατομική βάση, μετά από αίτηση του κάθε ενδιαφερόμενου. Για να ξεκινήσει η εξέταση μιας ατομικής αίτησης υπάρχουν δύο βασικές προϋποθέσεις. Το αλλοδαπό ίδρυμα να είναι ενταγμένο στο Εθνικό Μητρώο Αναγνωρισμένων Ιδρυμάτων και ο τύπος τίτλου να είναι ενταγμένος στο Εθνικό Μητρώο Αναγνωρισμένων Τύπων Τίτλων του ΔΟΑΤΑΠ. Η ένταξη των ιδρυμάτων και των τίτλων στα μητρώα του ΔΟΑΤΑΠ γίνεται, επίσης, με μία διαδικασία που προβλέπεται λεπτομερώς από τις διατάξεις του ν. 4957/2022. Όμως, η ένταξη ενός ιδρύματος και ενός τύπου τίτλου στα μητρώα του ΔΟΑΤΑΠ δεν συνεπάγεται επ’ ουδενί και αναγνώρισή του. Είναι, απλώς, οι εκ των ων ουκ άνευ προϋποθέσεις για να προχωρήσει η εξέταση της αίτησης. Στον ΔΟΑΤΑΠ υπάρχουν πλείστες περιπτώσεις απόρριψης αιτήσεων ατομικής αναγνώρισης ακαδημαϊκής ισοδυναμίας τίτλου της αλλοδαπής, παρά το γεγονός ότι το ίδρυμα και ο τίτλος είναι ενταγμένα στο μητρώο. Για τον απλό λόγο, ότι οι συγκεκριμένοι ατομικοί τίτλοι δεν καλύπτουν άλλα κριτήρια που θέτει ο ν. 4957/2022 για την αναγνώρισή τους. Όταν ένα ίδρυμα ή ένας τύπος τίτλου δεν βρίσκεται στα μητρώα του ΔΟΑΤΑΠ υπάρχουν δύο ενδεχόμενα. Είτε έχουν εξεταστεί στο παρελθόν και απορρίφθηκαν επειδή δεν καλύπτουν τις προϋποθέσεις του νόμου, είτε δεν είχαν εξεταστεί ποτέ, επειδή δεν είχε υποβληθεί κανένας τίτλος τους στον ΔΟΑΤΑΠ. Στην δεύτερη περίπτωση ο ΔΟΑΤΑΠ εξετάζει το ίδρυμα και τον τύπο τίτλου και αποφασίζει, αν θα ενταχθεί στα μητρώα ή όχι, με βάση τις προϋποθέσεις του ν. 4957/2022.
Τα κριτήρια για την ένταξη ενός Ιδρύματος στο Εθνικό Μητρώο Αναγνωρισμένων Ιδρυμάτων Ανώτατης Εκπαίδευσης της αλλοδαπής αναφέρονται στα άρθρα 304 και 306 του ν. 4957/2022. Το πρωτεύον κριτήριο είναι η αναγνώριση του Ιδρύματος ως πανεπιστημιακό ίδρυμα από την χώρα στην οποία αυτό εδρεύει. Η Ιταλία αναγνωρίζει το PEGASO UNIVERSITA TELEMATICA με έδρα στη Νάπολη της Ιταλίας (βλ. https://www.universitaly.it/cerca-istituzioni). Για την ένταξη ενός τύπου τίτλου στο Εθνικό Μητρώο Τύπων Τίτλων, προϋπόθεση είναι να αναγνωρίζεται ως ακαδημαϊκός τίτλος στη χώρα απονομής του.
Με το ν. 4957/2022, οι τίτλοι σπουδών εξ αποστάσεως, συμπεριλαμβανομένων και των μεταπτυχιακών τίτλων σπουδών, κρίνονται με τα ίδια κριτήρια με τα οποία κρίνονται και οι τίτλοι σπουδών συμβατικής φοίτησης. Το επιπλέον δικαιολογητικό που απαιτείται για την αναγνώριση ενός τίτλου εξ αποστάσεως σπουδών είναι η βεβαίωση του Ιδρύματος απονομής του τίτλου ότι “o τρόπος σπουδών ήταν η εξ αποστάσεως εκπαίδευση (e-learning, on-line) και δεν παρασχέθηκε καμία εκπαιδευτική υπηρεσία που να σχετίζεται με το πρόγραμμα σπουδών (συμπεριλαμβανομένων ομαδικών συναντήσεων/συνεδρίων, διδασκαλίας ή εξετάσεων) εντός της Ελλάδας”. Αυτό γίνεται για να εξασφαλισθεί, ότι δεν έχει γίνει μέρος των σπουδών στην Ελλάδα, γεγονός που θα παραβίαζε τις προβλέψεις του άρθρου 16 του Συντάγματος, καθώς ο ΔΟΑΤΑΠ έχει την αρμοδιότητα της ακαδημαϊκής αναγνώρισης.
Τις δικλείδες ασφαλείας όσον αφορά το αδιάβλητο των εξετάσεων των εξ αποστάσεως μεταπτυχιακών τις θέτει κάθε χώρα μέσω του επίσημου φορέα διασφάλισης της ποιότητας και πιστοποίησης των προγραμμάτων σπουδών. Η ακεραιότητα και η αξιοπιστία του τρόπου απόκτησης οποιουδήποτε τίτλου σπουδών διασφαλίζεται από το ίδιο το Ίδρυμα που απονέμει τον τίτλο και από τους φορείς διασφάλισης της ποιότητας και πιστοποίησης των προγραμμάτων σπουδών της χώρας όπου εδρεύει το ίδρυμα απονομής του τίτλου σπουδών.
Ο Δ.Ο.Α.Τ.Α.Π., επί του παρόντος, δεν έχει αναγνωρίσει την ακαδημαϊκή ισοδυναμία για κανέναν μεταπτυχιακό τίτλο σπουδών του PEGASO UNIVERSITA TELEMATICA, από όσους υποβλήθηκαν με σχετική αίτηση, διότι δεν μπορεί να ενταχθεί στο Εθνικό Μητρώο Τύπων Τίτλων, καθώς δεν αποτελεί ακαδημαϊκό τίτλο στην Ιταλία.
Συγκεκριμένα, για τις αιτήσεις που έχουν κατατεθεί για ακαδημαϊκή ισοδυναμία τόσο με τον ν.3328/2005 όσο και τον ν.4957/2022 μετά από εξ αποστάσεως σπουδές στο Pegaso Universita Telematica, το διάστημα από τον Μάϊο του 2019 έως και σήμερα (περίοδος λειτουργίας του eDoatap) προκύπτουν τα εξής:
Μία (1) αίτηση για αναγνώριση ακαδημαϊκής ισοδυναμίας τίτλου Laurea Triennale, που υποβλήθηκε το 2022, ως Πολιτικού Μηχανικού αρχικά και στη συνέχεια ως Μηχανικού Περιβάλλοντος, έλαβε απλή Βεβαίωση Τίτλου 1ου κύκλου σπουδών, διότι προέκυψαν εκτεταμένες ουσιώδεις διαφορές με τα Προγράμματα Σπουδών Πολιτικών Μηχανικών και Μηχανικών Περιβάλλοντος των ημεδαπών ΑΕΙ, που δεν μπορούσαν να καλυφθούν με συμπληρωματικές εξετάσεις αντισταθμιστικών μέτρων (ο φάκελος εξετάστηκε από 3 αξιολογητές, μέλη ΔΕΠ ελληνικών ΑΕΙ, οι οποίοι εισηγήθηκαν σχετικά).
Τέσσερις αιτήσεις για αναγνώριση ακαδημαϊκής ισοδυναμίας τίτλου 2ου κύκλου σπουδών για τον τίτλο 2ου κύκλου σπουδών, Master di Primo Livello, αποσύρθηκαν από τους πολίτες. Τέσσερις αιτήσεις απορρίφθηκαν από τον ΔΟΑΤΑΠ, διότι ο εν λόγω τίτλος δεν αποτελεί ακαδημαϊκό τίτλο στην Ιταλία.
Δεν έχουν υποβληθεί αιτήσεις για αναγνώριση ακαδημαϊκής ισοδυναμίας τίτλων 3ου κύκλου σπουδών.».
β) Αναφορικά με την αναγνώριση επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλων της αλλοδαπής στην παρ. 5 του άρθρου 3 του π.δ. 38/2010 (Α΄78) όπως τροποποιήθηκε και ισχύει ορίζεται ότι: «5. (…) νοείται ως «τίτλος τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης» ο αναγνωρισμένος τίτλος τουλάχιστον τριετούς διάρκειας σπουδών και φοίτησης, όταν πρόκειται για πτυχίο πρώτου κύκλου σπουδών, μικρότερο τριετούς διάρκειας σπουδών και φοίτησης όταν πρόκειται για μεταπτυχιακό δίπλωμα ειδίκευσης και τουλάχιστον τριετούς διάρκειας σπουδών και φοίτησης όταν πρόκειται για διδακτορικό κύκλο σπουδών, που απονέμεται από ίδρυμα τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία κράτους - μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή τρίτης χώρας».
Κατά συνέπεια, εφόσον εκπαιδευτικό ίδρυμα λειτουργεί ως ίδρυμα τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης της αλλοδαπής, υπάγεται στην αναγνώριση επαγγελματικής ισοδυναμίας. Επιπλέον, στο π.δ. 38/2010 δεν έχει τεθεί οποιαδήποτε εξαίρεση για εξ αποστάσεως φοίτηση για την απόκτηση τίτλων σπουδών. Περαιτέρω, σύμφωνα με την νομολογία του, το ΣτΕ υποχρεώνει το Υ.ΠΑΙ.Θ.Α. και την αρμόδια υπηρεσία του, το Αυτοτελές Τμήμα Εφαρμογής της Ευρωπαϊκής Νομοθεσίας (ΑΤΤΕΝ- προγενέστερα υφίστατο το Συμβούλιο Αναγνώρισης Επαγγελματικών Προσόντων – ΣΑΕΠ) να αναγνωρίσει την επαγγελματική ισοδυναμία τίτλων τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης της αλλοδαπής. Η Σκέψη 15 της Απόφασης (Ολομέλεια) 178/2023 αναφέρει:
«Η υποχρέωση του κράτους-μέλους υποδοχής να λαμβάνει υπόψη τον τίτλο που έχει αποκτήσει ο ενδιαφερόμενος σε άλλο κράτος-μέλος [κράτος προέλευσης], όταν εξετάζει αν θα επιτρέψει σε αυτόν, ακόμη και αν πρόκειται για πολίτη του ιδίου του κράτους υποδοχής, την άσκηση επαγγέλματος μη νομοθετικώς κατοχυρωμένου για την οποία, όμως, κατά τη νομοθεσία του κράτους υποδοχής απαιτούνται προσόντα πιστοποιούμενα με την κατοχή ορισμένου τίτλου, δεν οφείλεται στην εγγενή ακαδημαϊκή αξία της εκπαίδευσης που πιστοποιεί ο εν λόγω τίτλος, αλλά στηρίζεται στο ότι ο τίτλος πιστοποιεί, κατ’ αρχήν, προσόντα που θα επέτρεπαν στο κράτος προέλευσης την πρόσβαση στο οικείο επάγγελμα· ως εκ τούτου, δεν επιτρέπεται να μη λαμβάνονται υπόψη τίτλοι σπουδών εξαιτίας ακαδημαϊκών και μόνο, ως προς την οργάνωση ή το περιεχόμενο της αντίστοιχης εκπαίδευσης, διαφορών, μεταξύ κράτους προέλευσης και κράτους υποδοχής. Εναπόκειται αποκλειστικά στις αρμόδιες αρχές οι οποίες χορηγούν τα διπλώματα να ελέγχουν, βάσει των κανόνων που διέπουν το δικό τους σύστημα επαγγελματικής εκπαίδευσης, αν πληρούνται οι απαιτούμενες προϋποθέσεις για τη χορήγηση των διπλωμάτων αυτών, υποχρεούται δε το κράτος-μέλος υποδοχής να αναγνωρίσει δίπλωμα χορηγηθέν από αρμόδια αρχή άλλου κράτους-μέλους, μολονότι με το δίπλωμα αυτό πιστοποιούνται σπουδές που έχουν πραγματοποιηθεί, εν όλω ή εν μέρει, στο κράτος-μέλος υποδοχής και οι οποίες, κατά τη νομοθεσία αυτού του κράτους-μέλους, δεν αναγνωρίζονται ως σπουδές τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Κατά τα ήδη κριθέντα, η πιστοποίηση της ποιότητας του χορηγούμενου από το άλλο κράτος-μέλος τίτλου, για τον ανωτέρίου ειδικό σκοπό, εναπόκειται στην αρμόδια αρχή του χορηγούντος τον τίτλο κράτους-μέλους. Τέλος, τα ζητήματα της ακαδημαϊκής αναγνώρισης τίτλων σπουδών ανάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ελληνικής Δημοκρατίας, διαφορετικό δε είναι το ζήτημα της επαγγελματικής αναγνώρισης των τίτλων σπουδών (βλ. ενδεικτικά ΣτΕ 2253/2019, 3451/2011 επτ, 39/2001, 2076/1999, 3457/1998 Ολομ, …). Εν όψει των ανωτέρω κανόνων των ενωσιακού δικαίου και με σκοπό την εναρμόνιση της εθνικής νομοθεσίας προς τους κανόνες αυτούς, τροποποιήθηκε, κατά τα ανωτέρω, το π.δ. 38/2010, με τους νόμους 4093/2012 και 4111/2013. Από τις διατάξεις των άρθρων 1 [παρ. 2], 2 [παρ. 3], 3 [παρ. 3 και 5], 4 [παρ. 3], 13 [παρ. 4], 14 [παρ. 8], 50 [παρ. 5], 52 [εδάφιο τελευταίο], 53 [εδάφιο τελευταίο], 54 [παρ. 1(β)], 55 [παρ. 1], 56 [παρ. 1(β)] και 57 του ως άνω π.δ. 38/2010, όπως ίσχυαν στον κρίσιμο εν προκειμένω χρόνο, προκύπτουν τα εξής: Με το διάταγμα αυτό ρυθμίζονται, μεταξύ άλλων, οι προϋποθέσεις και η διαδικασία για την αναγνώριση της “επαγγελματικής ισοδυναμίας” τίτλων τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης, οι οποίοι χορηγούνται από αρχές κρατών-μελών, ορισθείσες ως αρμόδιες από τη νομοθεσία του οικείου κράτους-μέλους, και οι οποίοι, εφόσον πρόκειται για πτυχίο πρώτου κύκλου σπουδών, πιστοποιούν τουλάχιστον τριετή διάρκεια σπουδών και φοίτησης. Η δυνατότητα δε αυτή αναγνώρισης της “επαγγελματικής ισοδυναμίας” των τίτλων παρέχεται ακόμη και όταν δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις εφαρμογής της οδηγίας 2005/36/ΕΚ, όπως π.χ. όταν δεν πρόκειται για “νομοθετικώς κατοχυρωμένο”, κατά την έννοια της οδηγίας αυτής, επάγγελμα. Ο όρος, εξ άλλου, “αναγνωρισμένος τίτλος” του άρθρου 3 παρ. 5 του π.δ. 38/2010 δεν έχει την έννοια ότι για την αναγνώριση της “επαγγελματικής ισοδυναμίας” του τίτλου απαιτείται είτε προηγούμενη αναγνώριση του τίτλου αυτού, κατά τις ισχύουσες διατάξεις περί ακαδημαϊκής αναγνώρισης του τίτλου, είτε η συνδρομή, πάντως, των σχετικών προϋποθέσεων που προβλέπει η ειδική νομοθεσία για την αναγνώριση αυτή [βλ. ν. 3328/2005 (Α΄ 80) περί ΔΟΑΤΑΠ, καθώς και τη νομολογία για τις προϋποθέσεις αναγνώρισης σύμφωνα με τη νομοθεσία αυτή (ΣτΕ 3100/2017 επτ κ.ά.)]. Η αναγνώριση της “επαγγελματικής ισοδυναμίας”, δηλαδή η αναγνώριση από την αρμόδια ελληνική αρχή [ΣΑΕΠ] ότι ο χορηγηθείς κατά τα ανωτέρω από άλλο κράτος-μέλος τίτλος είναι ισοδύναμος, ως προς την κατ’ αρχήν ικανότητα άσκησης από τον κάτοχό του συγκεκριμένης επαγγελματικής δραστηριότητας, με τίτλους του ελληνικού εκπαιδευτικού συστήματος, παρέχοντες την αντίστοιχη ικανότητα, δεν αποτελεί και αναγνώριση της ακαδημαϊκής αξίας του τίτλου, αλλά απλώς παρέχει στον κάτοχο του τίτλου που έχει αναγνωρισθεί από το ΣΑΕΠ “την δυνατότητα να αποκτήσει στην Ελλάδα πρόσβαση και να ασκήσει συγκεκριμένη οικονομική δραστηριότητα” με τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις υπό τους οποίους δύνανται να ασκήσουν τη δραστηριότητα αυτή οι κάτοχοι “συγκρίσιμων τίτλων του ημεδαπού εκπαιδευτικού συστήματος” [βλ. άρθρο 4 παρ. 3 του π.δ. 38/2010]. Το ΣΑΕΠ, εξ άλλου, προβαίνοντας στη συγκριτική εξέταση μεταξύ, αφενός, των γνώσεων και προσόντων που απαιτούνται από την εθνική νομοθεσία και, αφετέρου, των ικανοτήτων που πιστοποιούνται με τον προσκομιζόμενο τίτλο σπουδών, σε συνδυασμό με τη σχετική πείρα του ενδιαφερομένου και τα λοιπά τυχόν πιστοποιητικά του, δύναται να αξιώσει την υποβολή του αιτούμενου την αναγνώριση της “επαγγελματικής ισοδυναμίας” του τίτλου του σε γραπτή δοκιμασία, υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 57Α του π.δ. 38/2010, ερμηνευόμενες και υπό το φως της οικείας νομολογίας του ΔΕΚ/ΔΕΕ. Εφόσον, όμως, ο προσκομιζόμενος τίτλος τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης έχει χορηγηθεί από αρμόδια, κατά τη νομοθεσία του κράτουςμέλους προέλευσης, αρχή και πιστοποιεί, ως προς πτυχίο πρώτου κύκλου σπουδών, τουλάχιστον τριετή διάρκεια σπουδών και φοίτησης, το ΣΑΕΠ δεν δύναται να μη λαμβάνει υπόψη τίτλους σπουδών εξαιτίας ακαδημαϊκών και μόνο, ως προς την οργάνωση ή το περιεχόμενο της αντίστοιχης εκπαίδευσης, διαφορών, μεταξύ κράτους προέλευσης και κράτους υποδοχής, ούτε δύναται να αρνηθεί την αναγνώριση τέτοιου τίτλου επικαλούμενο το γεγονός ότι για τη χορήγησή του από την αρμόδια αρχή του κράτους-μέλους προέλευσης συνεκτιμήθηκαν σπουδές πραγματοποιηθείσες, εν όλω ή εν μέρει, στην Ελλάδα και μη αναγνωριζόμενες, κατά την εθνική νομοθεσία, ως σπουδές τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, όπως είναι οι πραγματοποιηθείσες σε εργαστήρια ελευθέρων σπουδών. Εν όψει δε της νομολογίας που παρατέθηκε στη σκέψη 7, η οποία ερείδεται στις διατάξεις των Συνθηκών, αλλά και των συναφών αποφάσεων στις υποθέσεις C-274/05, Eπιτροπή κατά Ελλάδος και C-151/07, …, καθώς και των λόγων που οδήγησαν την Ελληνική Δημοκρατία να τροποποιήσει, κατά τα ανωτέρω, το π.δ. 38/2010 με τους νόμους 4093/2012 και 4111/2013 [βλ. ανωτέρω σκέψη 10], η εφαρμογή της ρυθμιζόμενης από τα άρθρα 1 [παρ. 2], 2 [παρ. 3], 3 [παρ. 3 και 5], 4 [παρ. 3], 13 [παρ. 4], 14 [παρ. 8], 50 [παρ. 5], 52 [εδάφιο τελευταίο], 53 [εδάφιο τελευταίο], 54 [παρ. 1(β)], 55 [παρ. 1], 56 [παρ. 1(β)] και 57 του π.δ. 38/2010 διαδικασίας αναγνώρισης, δεν περιορίζεται στους κτηθέντες μετά τον ν. 3696/2008 τίτλους, δηλαδή στους τίτλους που συνεκτιμούν μόνο σπουδές πραγματοποιηθείσες στην Ελλάδα μετά την επιχειρηθείσα με τον νόμο αυτόν αναβάθμιση της μη τυπικής μεταλυκειακής εκπαίδευσης [βλ. ανωτέρω σκέψη 11]. Συνεπώς, οι ανωτέρω προβαλλόμενοι λόγοι εφέσεως, ότι προϋπόθεση για την αναγνώριση της “επαγγελματικής ισοδυναμίας” τίτλου σπουδών, χορηγηθέντος από φορέα τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης άλλου κράτους-μέλους κατόπιν τριετούς, τουλάχιστον, φοίτησης, είναι είτε η εξ ολοκλήρου πραγματοποίηση του οικείου προγράμματος σπουδών στον ανωτέρω φορέα, που χορηγεί τον τίτλο, είτε και η εν όλω ή εν μέρει πραγματοποίηση του προγράμματος σπουδών σε ημεδαπό εκπαιδευτικό ίδρυμα, συνεργαζόμενο, όμως, με τον χορηγούντα τον τίτλο φορέα του άλλου κράτους-μέλους αποκλειστικά υπό καθεστώς σύμβασης δικαιόχρησης (franchising) ή πιστοποίησης (validation), χωρίς, πάντως, να τυγχάνουν εφαρμογής οι διατάξεις των άρθρων 1 [παρ. 2], 2 [παρ. 3], 3 [παρ. 3 και 5], 4 [παρ. 3], 13 [παρ. 4], 14 [παρ. 8], 50 [παρ. 5], 52 [εδάφιο τελευταίο], 53 [εδάφιο τελευταίο], 54 [παρ. 1(β)], 55 [παρ. 1], 56 [παρ. 1(β)] και 57 του π.δ. 38/2010 όταν για τη χορήγηση του τίτλου, από το ίδρυμα τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης του άλλου κράτους-μέλους, συνυπολογίζεται χρόνος σπουδών επαγγελματικής κατάρτισης στην Ελλάδα σε ίδρυμα μη τυπικής εκπαίδευσης, όπως τα Εργαστήρια Ελευθέρων Σπουδών προ του ν. 3696/2008, είναι απορριπτέοι ως νόμω αβάσιμοι. Τούτο δεν αντίκειται στο άρθρο 16 του Συντάγματος (πρβλ. τις αποφάσεις στις υποθέσεις C-274/05, Eπιτροπή κατά Ελλάδος και C-151/07, …) ούτε παραβιάζεται η αρχή της ισότητας, εφόσον δεν εξομοιώνονται πλήρως οι χορηγούμενοι από τα ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα της ημεδαπής τίτλοι, με τους ανωτέρω τίτλους τυπικής ανώτατης εκπαίδευσης οι οποίοι χορηγούνται, κατόπιν τριετούς διάρκειας σπουδών, από τις αρμόδιες αρχές άλλων κρατών-μελών. Συγκεκριμένα, αφενός, η ανωτέρω διαδικασία περιορίζεται στην αναγνώριση της “επαγγελματικής ισοδυναμίας” των τίτλων, όχι δε και της ακαδημαϊκής αξίας τους· αφετέρου, κατά την κρίση του για την αναγνώριση της “επαγγελματικής ισοδυναμίας” το ΣΑΕΠ προβαίνει σε συγκριτική εξέταση των ικανοτήτων που πιστοποιούνται με τους χορηγούμενους από τις αρμόδιες αρχές άλλων κρατών-μελών τίτλους και των γνώσεων και προσόντων που απαιτούνται από την εθνική νομοθεσία. Η δε διαδικασία συγκριτικής εξέτασης παρέχει στο ΣΑΕΠ τη δυνατότητα να βεβαιώνεται, βάσει αντικειμενικών κριτηρίων, ότι με το αλλοδαπό δίπλωμα πιστοποιούνται, όσον αφορά τον κάτοχό του, γνώσεις και προσόντα, αν όχι όμοια, τουλάχιστον ισοδύναμα προς τα πιστοποιούμενα με το εθνικό δίπλωμα και αν από τη σύγκριση προκύπτει μερική μόνον αντιστοιχία, το ΣΑΕΠ μπορεί να αξιώσει από τον ενδιαφερόμενο να αποδείξει ότι απέκτησε με άλλο τρόπο τις γνώσεις και τα προσόντα που του έλειπαν ή, εφόσον τούτο δεν αποδεικνύεται προσηκόντως, να τον υποβάλει σε γραπτή δοκιμασία, κατά το άρθρο 57Α του π.δ. 38/2010.»
Επισημαίνεται ότι το Pegaso University λειτουργεί ως πανεπιστήμιο στην Ιταλία και υπάγεται ως εκ τούτου στην αναγνώριση επαγγελματικής ισοδυναμίας. Η κείμενη νομοθεσία για την αναγνώριση επαγγελματικής ισοδυναμίας είναι το π.δ. 38/2010 (Α΄78) όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 168 του ν. 4635/2019 (Α΄167) και το άρθρο 164 του ν.4763/2020 (Α΄254).
Τέλος, σύμφωνα με το άρθρο 50 του ν. 4653/2020 (Α΄12): «Η παράγραφος 5 του άρθρου 54 του ν. 4589/2019 αντικαθίσταται ως εξής: «5. Για τη διακρίβωση των προσόντων του προσωπικού της πρωτοβάθμιας και της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης: α) Τα πτυχία που χορηγούνται από εκπαιδευτικά ιδρύματα της αλλοδαπής γίνονται δεκτά, εφόσον έχουν αναγνώριση ακαδημαϊκής ισοτιμίας και αντιστοιχίας από τον Διεπιστημονικό Οργανισμό Αναγνώρισης Τίτλων Ακαδημαϊκών και Πληροφόρησης (Δ.Ο.Α.Τ.Α.Π.), σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3328/2005 (Α΄80) ή απόφαση αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων βάσει του π.δ. 38/2010 (Α΄78) ή απόφαση αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας τίτλου σπουδών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης με συναφή τίτλο σπουδών για κλάδο εκπαιδευτικού, β) οι μεταπτυχιακοί τίτλοι σπουδών και τα διδακτορικά διπλώματα που χορηγούνται από εκπαιδευτικά ιδρύματα της αλλοδαπής γίνονται δεκτά εφόσον έχουν αναγνώριση ακαδημαϊκής ισοτιμίας από τον Δ.Ο.Α.Τ.Α.Π. ή αναγνώριση επαγγελματικής ισοδυναμίας συναφούς αντικειμένου με εκπαιδευτικό κλάδο.».
Η ΥΠΟΥΡΓΟΣ
ΣΟΦΙΑ ΖΑΧΑΡΑΚΗ»
Όλες οι σημαντικές και έκτακτες ειδήσεις σήμερα
ΣΟΚ στην Καλλιθέα: Καθηγήτρια Γυμνασίου συνελήφθη για διακίνηση ναρκωτικών σε μαθητές
Πίνακες εκπαιδευτικών ΑΣΕΠ: Το «στοίχημα» για τη Μεγάλη Εβδομάδα
Αλλαγή νόμου: ΝΕΑ εξ αποστάσεως Πιστοποίηση Η/Υ για Προσλήψεις Εκπαιδευτικών
