Λεωνίδας Βουρλιώτης Tο κυβερνητικό δόγμα «σιδηράς πυγμής» σε βάρος των δημοσίων υπαλλήλων αποτυπώνεται στο νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών για την αναμόρφωση του πειθαρχικού δικαίου στη Δημόσια Διοίκηση.
Αυστηροποιούνται οι ποινές για πειθαρχικά παραπτώματα, στα οποία προστίθεται και η άρνηση αξιολόγησης, κάτι που προτείνεται από το νομοσχέδιο να οδηγεί ακόμη και σε απόλυση. Ακόμη, καταργεί την εκπροσώπηση των εργαζομένων στα πειθαρχικά συμβούλια. Πρώτες εκτιμήσεις συνδικαλιστικών πηγών της ΑΔΕΔΥ καταλογίζουν στην κυβέρνηση συνέχιση του κοινωνικού αυτοματισμού σε βάρος των δημοσίων υπαλλήλων και μιλούν για μεταρρυθμιστικό λαϊκισμό.
Δείτε ολόκληρο το σχέδιο νόμου ΕΔΩ
Αναλυτικά
Το νομοσχέδιο του Υπουργείου Εσωτερικών εισάγει σημαντικές αλλαγές στο πειθαρχικό δίκαιο της δημόσιας διοίκησης, ενσωματώνοντας αυστηρότερες ποινές και νέα πειθαρχικά όργανα, σύμφωνα με επίσημες και δημοσιογραφικές πηγές:
Κύρια σημεία αλλαγών
1. Η άρνηση αξιολόγησης ως πειθαρχικό παράπτωμα
Η συμμετοχή σε διαδικασίες αξιολόγησης – συμπεριλαμβανομένης της στοχοθεσίας, επιμόρφωσης, μετρήσεων κ.λπ. – θεωρείται υποχρέωση. Η άρνηση ή παράλειψη αποτελεί πλέον ρητά πειθαρχικό αδίκημα
Η πρώτη ποινή περιλαμβάνει πρόστιμο δύο μισθών
2. Κλιμάκωση ποινών μέχρι απόλυση
Καταγράφονται ποινές όπως:
Πρόστιμα έως 12 μισθών
Στέρηση μισθολογικών κλιμακίων (1–5 έτη)
Προσωρινή παύση (3–12 μήνες) με πλήρη διακοπή αποδοχών
Τελική οριστική παύση (απόλυση) αν κάποιος αρνηθεί την αξιολόγηση για δύο συνεχόμενες περιόδους
3. Νέο ενιαίο Πειθαρχικό Συμβούλιο – Καταργείται η εκπροσώπηση εργαζομένων
Αντικαθιστά τα υφιστάμενα πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια όργανα
Διοικείται αποκλειστικά από μέλη του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους
Καταργείται η συμμετοχή αιρετών ή εκπροσώπων εργαζομένων
4. Επιτάχυνση της διαδικασίας
Εισάγονται ψηφιακά πειθαρχικά συστήματα, τηλεσυνεδριάσεις και αυστηρές προθεσμίες
Αντικείμενο καθυστέρησης ήταν συνήθως η έλλειψη χρόνου των δικαστών και η γραφειοκρατία, όχι η εκπροσώπηση υπαλλήλων
Αντιδράσεις & κριτική
Η ΑΔΕΔΥ και από συνδικαλιστικές πηγές καταγγέλλουν «κοινωνικό αυτοματισμό», «μεταρρυθμικό λαϊκισμό» και «ιδιότυπα ποινικά δικαστήρια»
Υπάρχει ανησυχία ότι η ρητή ποινικοποίηση της απεργίας-αποχής από την αξιολόγηση – που έχει κριθεί παράνομη τέσσερις φορές – θα οδηγήσει σε διώξεις εκπαιδευτικών, όπως συμβαίνει ήδη στην Ικαρία
Συνδικαλιστικές πηγές μιλούν για «παγκόσμιο παράδοξο» να μην υπάρχουν εκπρόσωποι εργαζομένων στα πειθαρχικά όργανα, αλλά αντιθέτως το πειθαρχικό δίκαιο να εφαρμόζεται από λειτουργούς του ΝΣΚ που εν προκειμένω έχουν χαρακτηριστικά «δικηγόρου του εργοδότη», δηλαδή του Δημοσίου. Οι παραπάνω πηγές επικαλούνται ερμηνείες συνταγματολόγων που θεωρούν ότι οι προωθούμενες διατάξεις στο πειθαρχικό δίκαιο των δημοσίων υπαλλήλων πιθανόν να προσκρούουν στο Σύνταγμα.
Νομικά ζητήματα & Σύνταγμα
Συνταγματολόγοι επισημαίνουν ότι η απαγόρευση εκπροσώπησης εργαζομένων στα πειθαρχικά όργανα ίσως παραβιάζει συνταγματικές εγγυήσεις συμμετοχής των δημοσίων υπαλλήλων
Ταυτόχρονα υποστηρίζεται ότι η συμμετοχή στην απεργία-αποχή προστατεύεται συνταγματικά, και χωρίς δικαστική απόφαση δεν μπορεί να τιμωρηθεί:
«Σε καμιά περίπτωση δεν συνιστά ανάρμοστη συμπεριφορά … η άσκηση συνδικαλιστικής … δράσης»
Τι αναμένεται
Το νομοσχέδιο αναμένεται να τεθεί σε δημόσια διαβούλευση πολύ σύντομα
Η ΑΔΕΔΥ έχει ήδη χαρακτηρίσει τις προβλέψεις «αιτία πολέμου» και καλεί σε απεργιακή ετοιμότητα, προκαλώντας έντονο κλίμα αντιπαράθεσης.
Η κυβέρνηση διεκδικεί δικαιολογία της αποδοτικότητας και ταχύτητας στο δημόσιο. Ωστόσο, η απουσία εκπροσώπησης υπαλλήλων, οι αυστηρές ποινές, αλλά κυρίως η σύνδεση της αξιολόγησης με την ποινή – ακόμα και απόλυση – δημιουργούν έντονη αναστάτωση και έντονο δικαιολογικό πολιτικό – και συνταγματικό – προβληματισμό. Η δημόσια διαβούλευση αναμένεται να είναι καυτός σταθμός για το σχεδιασμό αυτό.
Όλες οι σημαντικές και έκτακτες ειδήσεις σήμερα
750 ευρώ σε 170.000 πολίτες - Πάρτε τα με μια μόνο αίτηση και όλα εξα αποστάσεως μέσω golearn
Παν.Πατρών: Tο 1ο στην Ελλάδα Πανεπιστημιακό Πιστοποιητικό Τεχνητής Νοημοσύνης για εκπαιδευτικούς
Πανεπιστήμιο Αιγαίου: Το κορυφαίο πρόγραμμα ειδικής αγωγής στην Ελλάδα - Αιτήσεις έως 20/6
ΕΥΚΟΛΕΣ πιστοποιήσεις ΙΣΠΑΝΙΚΩΝ - ΙΤΑΛΙΚΩΝ για ΑΣΕΠ - Πάρτε τις ΑΜΕΣΑ
