Πανεπιστήμια: «Ναι» του ΝΣΚ στον ορισμό αναπληρωτή Καθηγητή στο Συμβούλιο Διοίκησης

Μια σημαντική διευκρίνιση για τη σύνθεση και τη λειτουργία των Συμβουλίων Διοίκησης στα Πανεπιστήμια δίνει το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους, με τη γνωμοδότηση 37/2026 του Ε΄ Τμήματος.

Το ΝΣΚ έκρινε, κατά πλειοψηφία, ότι στην Ανώτατη Σχολή Καλών Τεχνών (ΑΣΚΤ) είναι δυνατός ο ορισμός Αναπληρωτή Καθηγητή ως εσωτερικού μέλους του Συμβουλίου Διοίκησης, εφόσον έχει προηγηθεί άγονη εκλογική διαδικασία και τα αρχαιότερα μέλη στη βαθμίδα του Καθηγητή αρνηθούν να αποδεχθούν τον διορισμό τους.

Η γνωμοδότηση αφορά την ερμηνεία των διατάξεων του ν. 4957/2022 και ειδικότερα τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να συμπληρωθεί η σύνθεση του Συμβουλίου Διοίκησης της ΑΣΚΤ, όπου προβλέπεται ειδικό καθεστώς λόγω του μικρού αριθμού μελών ΔΕΠ στη βαθμίδα του Καθηγητή.

Τι αποφάσισε το ΝΣΚ για τους Αναπληρωτές Καθηγητές

Το βασικό ζήτημα που τέθηκε στο ΝΣΚ ήταν εάν, μετά την άγονη διαδικασία εκλογής εσωτερικού μέλους από το Τμήμα Θεωρίας και Ιστορίας της Τέχνης της ΑΣΚΤ και την άρνηση των Καθηγητών να αναλάβουν τη θέση, μπορεί να οριστεί Αναπληρωτής Καθηγητής.

Η πλειοψηφία του Ε΄ Τμήματος απάντησε θετικά.

Το σκεπτικό στηρίζεται στην ειδική πρόβλεψη του άρθρου 8 του ν. 4957/2022 για τα ΑΕΙ στα οποία υπηρετούν έως 40 μέλη ΔΕΠ στη βαθμίδα του Καθηγητή. Στις περιπτώσεις αυτές, δικαίωμα υποψηφιότητας για εσωτερικό μέλος του Συμβουλίου Διοίκησης έχουν, υπό τις προβλεπόμενες προϋποθέσεις, τόσο οι Καθηγητές όσο και οι Αναπληρωτές Καθηγητές.

Σύμφωνα με το ΝΣΚ, ο ίδιος σκοπός πρέπει να λαμβάνεται υπόψη και όταν η εκλογική διαδικασία αποβαίνει άγονη και ενεργοποιείται η διαδικασία ορισμού μέλους. Έτσι, η γνωμοδότηση καταλήγει ότι είναι δυνατός ο διορισμός Αναπληρωτή Καθηγητή ως εσωτερικού μέλους της ΑΣΚΤ, εφόσον προηγουμένως έχουν αρνηθεί τον διορισμό τους οι αρχαιότεροι Καθηγητές.

Μετρά και η προϋπηρεσία σε άλλο ΑΕΙ

Το ΝΣΚ εξέτασε και ένα δεύτερο κρίσιμο ζήτημα: εάν ένας Αναπληρωτής Καθηγητής που υπηρετεί στην ΑΣΚΤ για λιγότερο από ένα έτος μπορεί να καλύψει την απαιτούμενη ετήσια υπηρεσία, εφόσον έχει προηγουμένως υπηρετήσει σε άλλο ΑΕΙ με πλήρη απασχόληση και στην ίδια βαθμίδα.

Και εδώ η απάντηση της πλειοψηφίας ήταν θετική. Το ΝΣΚ έκρινε ότι για τη συμπλήρωση της απαιτούμενης τουλάχιστον ενός έτους υπηρεσίας με καθεστώς πλήρους απασχόλησης μπορεί να συνυπολογιστεί και χρόνος υπηρεσίας σε άλλο ΑΕΙ, υπό την προϋπόθεση ότι πρόκειται για υπηρεσία με πλήρη απασχόληση και στην ίδια βαθμίδα.

Η ερμηνεία αυτή, σύμφωνα με τη γνωμοδότηση, συνδέεται με την ανάγκη να εξασφαλίζεται η πλήρης στελέχωση και η εύρυθμη λειτουργία του Συμβουλίου Διοίκησης.

Η υπόθεση της ΑΣΚΤ

Η γνωμοδότηση εκδόθηκε έπειτα από ερώτημα της Πρυτάνεως της Ανωτάτης Σχολής Καλών Τεχνών, μετά την παραίτηση, στις 6 Οκτωβρίου 2025, καθηγήτριας του Τμήματος Θεωρίας και Ιστορίας της Τέχνης από το Συμβούλιο Διοίκησης.

Η διαδικασία για την αντικατάστασή της απέβη άγονη, καθώς δεν υποβλήθηκε υποψηφιότητα. Το ΝΣΚ κλήθηκε έτσι να εξετάσει πώς μπορεί να καλυφθεί η θέση και παράλληλα εάν το Συμβούλιο μπορεί να συνεχίσει να λειτουργεί με τα υπόλοιπα μέλη του.

Η γνωμοδότηση 37/2026 του Ε΄ Τμήματος του ΝΣΚ εκδόθηκε μετά τη συνεδρίαση της 10ης Ιουνίου 2026 και θεωρήθηκε στην Αθήνα στις 19 Ιουνίου 2026.

Η γνωμοδότηση του ΝΣΚ

«Αριθμός Γνωμοδότησης 37/2026

Σύνθεση

Προεδρεύων: Περικλής Αγγέλου, Αντιπρόεδρος Ν.Σ.Κ., λόγω κωλύματος του Προέδρου του Τμήματος.

Μέλη: Βασιλεία Πελέκου, Παντελεήμων Παπαδάκης, Αφροδίτη Καρούκη, Σταυρούλα Καλαμπαλίκη, Ευθυμία Γκαράνη, Μαρία Παπίδα, Μαρία Γερασίμου, Νομικοί Σύμβουλοι του Κράτους.

Εισηγήτρια: Μαρία Βέργου, Πάρεδρος Ν.Σ.Κ. (γνώμη χωρίς ψήφο).

Αριθμός Ερωτήματος: Το έγγραφο της Πρυτάνεως της Ανώτατης Σχολής Καλών Τεχνών με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΜΠ131/22-10-2025 (αριθμός εισερχομένου ΝΣΚ ΕΡ25/30.4.2026), όπως επικαιροποιήθηκε και τροποποιήθηκε με το με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΜΠ 15/28-5-2026.

Περίληψη Ερωτήματος:

Ερωτάται α) Εάν, σε περίπτωση που αποβεί άγονη η διαδικασία εκλογής εσωτερικού μέλους του Συμβουλίου Διοίκησης της Ανωτάτης Σχολής Καλών Τεχνών, προερχομένου από το Τμήμα Θεωρίας και Ιστορίας της Τέχνης, η οποία διενεργήθηκε για την αντικατάσταση παραιτηθέντος μέλους του ως άνω Συμβουλίου, ενός από τα δύο μέλη ΔΕΠ του Τμήματος που συμμετείχαν στο Συμβούλιο, και άρνησης των μελών ΔΕΠ στη βαθμίδα του Καθηγητή του ίδιου Τμήματος, να αποδεχθούν το διορισμό τους, κατά το β' εδ. της παρ. 6 του άρθρου 9 του ν. 4957/2022, είναι δυνατός ο διορισμός Αναπληρωτή Καθηγητή του Τμήματος αυτού. β) σε περίπτωση καταφατικής απάντησης στο παραπάνω ερώτημα, εάν η προϋπόθεση της ετήσιας, τουλάχιστον, υπηρεσίας του εν λόγω μέλους ΔΕΠ σε καθεστώς πλήρους απασχόλησης, την οποία θέτει το β’ εδ. της παρ. 2 του άρθρου 8 του ν. 4957/2022, πληρούται στην περίπτωση που αυτό υπηρετεί στην ΑΣΚΤ με πλήρη απασχόληση για χρονικό διάστημα μικρότερο του έτους, αλλά διαθέτει συνολική υπηρεσία υπό το παραπάνω καθεστώς μεγαλύτερη του έτους, λόγω της προηγούμενης υπηρέτησής του σε άλλο Α.Ε.Ι.

γ) Εάν, δυνάμει της παρ. 3 του άρθρου 13 του ν. 4957/2022 και κατόπιν της ανωτέρω παραίτησης, το Συμβούλιο Διοίκησης λειτουργεί νομίμως με τα λοιπά 10 μέλη, και πέραν του τριμήνου που ορίζει η παρ. 5 του άρθρου 13 του ν. 2690/1999 και, σε περίπτωση καταφατικής απάντησης, αν δύναται να συνεχίσει να λειτουργεί με τα δέκα μέλη έως το τέλος της θητείας του, ή απαιτείται αντικατάσταση του παραιτηθέντος μέλους από επιλαχόν μέλος ΔΕΠ του έτερου Τμήματος της ΑΣΚΤ, ή απαιτείται νέα επαναληπτική διαδικασία εκλογής με δυνατότητα συμμετοχής και μελών ΔΕΠ του εν λόγω, έτερου Τμήματος της ΑΣΚΤ.

Επί του ανωτέρω ερωτήματος το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους (Ε' Τμήμα) γνωμοδότησε ως ακολούθως:

Ιστορικό

Στα παραπάνω έγγραφα του ερωτήματος και στα στοιχεία του φακέλου που το συνοδεύουν δίδεται το ακόλουθο πραγματικό:

1. Την 6η Οκτωβρίου 2025 παραιτήθηκε από την ιδιότητά της ως εσωτερικού μέλους του Συμβουλίου Διοίκησης της Ανωτάτης Σχολής Καλών Τεχνών (ΑΣΚΤ), η Καθηγήτρια του Τμήματος Θεωρίας και Ιστορίας της Τέχνης (ΘΙΣΤΕ), Α. Δ., η οποία ήταν το ένα από τα δύο μέλη του Τμήματος στο Συμβούλιο. Δεδομένου ότι κατά την εκλογική διαδικασία εκλογής εσωτερικών μελών του Συμβουλίου Διοίκησης, υποψηφιότητα από το ανωτέρω Τμήμα είχαν υποβάλει δύο μόνο μέλη ΔΕΠ αυτού και εξελέγησαν και τα δύο, δεν υπάρχει η δυνατότητα αντικατάστασής της με εφαρμογή του πρώτου εδαφίου της παρ. 6 του άρθρου 13 του ν. 4957/2022. Για τον λόγο αυτό προκηρύχθηκαν στις 20/10/2025 εκλογές, σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο της προαναφερθείσας διάταξης, για την εκλογή νέου εσωτερικού μέλους, από το Τμήμα ΘΙΣΤΕ και μόνο, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 9 παρ. 3 τρίτο εδάφιο του ν. 4957/2022.

Στις 19/11/2025, καταληκτική ημερομηνία υποβολής υποψηφιοτήτων στις ανωτέρω εκλογές, συνεδρίασε η Κεντρική Εφορευτική Επιτροπή (Κ.Ε.Ε.), η οποία διαπίστωσε ότι δεν είχε υποβληθεί καμία υποψηφιότητα και εισηγήθηκε στην Πρύτανη την

3. Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, η ερωτώσα Πρύτανης προβληματίζεται σχετικά με το εάν δύναται η διάταξη του δεύτερου εδαφίου της παρ. 6 του άρθρου 9 του ν. 4957/2022, στην οποία προβλέπεται, σε περίπτωση άγονης εκλογής για εσωτερικό μέλος ΔΕΠ του Συμβουλίου Διοίκησης των Α.Ε.Ι., ο ορισμός ως μέλους του αρχαιότερου μέλους στη βαθμίδα του Καθηγητή, να ερμηνευτεί τελεολογικά και, σε περίπτωση άρνησης των Καθηγητών να αποδεχτούν τον ορισμό τους, κατά σειρά αρχαιότητας, να κληθούν τα εκλόγιμα, βάσει της ειδικής πρόβλεψης του άρθρου 8 παρ. 2 δεύτερο εδάφιο του ν. 4957/2022, μέλη ΔΕΠ του Τμήματος ΘΙΣΤΕ της βαθμίδας του Αναπληρωτή Καθηγητή και περαιτέρω, εάν δύναται να οριστεί η Αναπληρώτρια Καθηγήτρια Ε.Σ., η οποία, όπως προαναφέρεται, δεν έχει συμπληρώσει ένα έτος υπηρεσίας με πλήρη καθήκοντα στην ΑΣΚΤ. Τέλος, προβληματίζεται η Πρύτανης σχετικά με τη συνέχιση της λειτουργίας του Συμβουλίου
4. Στις διατάξεις των άρθρων 7, 8 παρ. 1 και 2, 9, 13 παρ. 3, 4 και 6 του ν. 4957/2022 (Α΄ 141) «Νέοι Ορίζοντες στα Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα: Ενίσχυση της ποιότητας, της λειτουργικότητας και της σύνδεσης των Α.Ε.Ι. με την κοινωνία και λοιπές διατάξεις.», όπως ισχύουν, ορίζονται, μεταξύ άλλων, τα εξής: «Άρθρο 7 - Όργανα διοίκησης των Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων Τα Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα έχουν τα ακόλουθα όργανα, καθένα εκ των οποίων ασκεί τις αρμοδιότητες που καθορίζονται στο παρόν Κεφάλαιο: α) το Συμβούλιο Διοίκησης, β)... Άρθρο 8 - Συμβούλιο Διοίκησης 1. Το Συμβούλιο Διοίκησης (Σ.Δ.) αποτελείται από έντεκα (11) μέλη, εκ των οποίων έξι (6) μέλη είναι εσωτερικά και εκλέγονται σύμφωνα με το άρθρο 9, και πέντε (5) μέλη είναι εξωτερικά και αναδεικνύονται σύμφωνα με το άρθρο 10. Η θητεία των μελών του Σ.Δ. είναι τετραετής. 2. Δικαίωμα υποβολής υποψηφιότητας για τη θέση εσωτερικού μέλους έχουν όλα τα μέλη Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού (Δ.Ε.Π.) του Ανώτατου Εκπαιδευτικού Ιδρύματος (Α.Ε.Ι.), της βαθμίδας του Καθηγητή, που τελούν σε καθεστώς πλήρους απασχόλησης κατ' ελάχιστον για χρονικό διάστημα ενός (1) έτους κατά την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των υποψηφιοτήτων. Ειδικά, για τα Α.Ε.Ι. στα οποία κατά τον χρόνο προκήρυξης των εκλογών υπηρετεί αριθμός μελών Δ.Ε.Π. στη βαθμίδα του Καθηγητή ίσος ή μικρότερος από σαράντα (40), δικαίωμα υποβολής υποψηφιότητας για τη θέση του εσωτερικού μέλους έχουν όλα τα μέλη Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού (Δ.Ε.Π.) του Ανώτατου Εκπαιδευτικού Ιδρύματος (Α.Ε.Ι.), της βαθμίδας του Καθηγητή ή Αναπληρωτή Καθηγητή, που τελούν σε καθεστώς πλήρους απασχόλησης κατ' ελάχιστον για χρονικό διάστημα ενός (1) έτους κατά την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των υποψηφιοτήτων. 3. Η ιδιότητα εσωτερικού μέλους του Σ.Δ. είναι ασυμβίβαστη με την ιδιότητα του Αντιπρύτανη, του Κοσμήτορα, του Προέδρου Τμήματος και του Διευθυντή Τομέα. Τα μέλη του Σ.Δ. δύνανται να κατέχουν παράλληλα τη θέση Διευθυντή Προγράμματος Μεταπτυχιακών Σπουδών ή Ξενόγλωσσου Προγράμματος Σπουδών ή Πανεπιστημιακού Εργαστηρίου ή Πανεπιστημιακής Κλινικής ή Πανεπιστημιακού Μουσείου ή Ερευνητικού Ινστιτούτου. Δεν επιτρέπεται να είναι υποψήφιοι για τη θέση εσωτερικού μέλους:

α) όσοι αποχωρούν από την υπηρεσία λόγω συμπλήρωσης του ανώτατου ορίου ηλικίας κατά τη διάρκεια της θητείας για την οποία προκηρύσσεται η θέση,

β) όσοι έχουν διατελέσει στο αξίωμα του Πρύτανη για τουλάχιστον δύο (2) θητείες στο ίδιο ή άλλο Α.Ε.Ι.,

γ) όσοι έχουν διατελέσει αθροιστικά μία (1) φορά μέλος του Σ.Δ. και μία (1) φορά στο αξίωμα Πρύτανη,

δ) όσοι έχουν διατελέσει αθροιστικά τουλάχιστον τρεις (3) θητείες στα αξιώματα του Πρύτανη και του Αντιπρύτανη.

Άρθρο 9 - Διαδικασία εκλογής εσωτερικών μελών του Συμβουλίου Διοίκησης

1. Το σώμα εκλεκτόρων για την εκλογή των εσωτερικών μελών απαρτίζεται από το σύνολο των μελών Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού (Δ.Ε.Π.) του Ανώτατου Εκπαιδευτικού Ιδρύματος (Α.Ε.Ι.).
2. Ο υπηρετών Πρύτανης έχει την ευθύνη της οργάνωσης της εκλογικής διαδικασίας και είναι αρμόδιος για την έκδοση της προκήρυξης για την εκλογή των εσωτερικών μελών.
3. Δεν δύναται να εκλεγούν περισσότερα από ένα (1) εσωτερικά μέλη ανά Σχολή του Α.Ε.Ι. στο Συμβούλιο Διοίκησης. Κατ’ εξαίρεση, είναι δυνατή η ανάδειξη δύο (2) μελών στο Σ.Δ. από την ίδια Σχολή του Α.Ε.Ι., αν το Α.Ε.Ι. διαθέτει Σχολές που αντιστοιχούν σε μικρότερο αριθμό από έξι (6) ή αν δεν υπάρχουν υποψήφιοι από έξι (6) διαφορετικές Σχολές του Α.Ε.Ι. Ειδικά, στην Ανώτατη Σχολή Καλών Τεχνών (Α.Σ.Κ.Τ.) δεν ισχύουν οι περιορισμοί των δύο προηγούμενων εδαφίων, πλην όμως απαιτείται η εκπροσώπηση κάθε Τμήματος της Α.Σ.Κ.Τ. στο Σ.Δ. με τουλάχιστον δύο (2) μέλη. 4…5…
4. Αν η εκλογική διαδικασία αποβεί άγονη, η διαδικασία εκλογής επαναλαμβάνεται μετά από επτά (7) ημέρες. Επί νέας άγονης εκλογικής διαδικασίας ή έλλειψης εκδήλωσης ενδιαφέροντος υποψηφίων που καλύπτουν τον αριθμό των θέσεων του Σ.Δ. ως εσωτερικά μέλη διορίζονται τα αρχαιότερα μέλη Δ.Ε.Π. του Α.Ε.Ι. στη βαθμίδα του Καθηγητή, υπό την προϋπόθεση ότι δεν αποχωρούν από την υπηρεσία πριν από τη λήξη της θητείας για την οποία προκηρύσσεται η θέση. Αν υφίστανται περισσότερα μέλη Δ.Ε.Π. στη βαθμίδα του Καθηγητή με την ίδια αρχαιότητα από τον απαιτούμενο αριθμό για τη συμπλήρωση των θέσεων, διενεργείται ηλεκτρονική κλήρωση μεταξύ αυτών έως τη συμπλήρωση των απαιτούμενων θέσεων.»

Άρθρο 13

Οργάνωση και λειτουργία του Συμβουλίου Διοίκησης

1. ...2. ...3. Το Σ.Δ. λειτουργεί νομίμως υπό την προϋπόθεση ότι τα υπόλοιπα μέλη επαρκούν για την επίτευξη της απαιτούμενης απαρτίας, αν κάποιο από τα μέλη του Σ.Δ.: α) εκλείψει ή αποχωρήσει για οποιονδήποτε λόγο, β) απωλέσει την ιδιότητα βάσει της οποίας εκλέχθηκε ή επιλέχθηκε, γ) εκπέσει, σύμφωνα με την παρ. 4.
2. Μέλος του Σ.Δ. εκπίπτει αυτοδικαίως αν α) απουσιάσει αδικαιολόγητα για περισσότερες από τρεις (3) συνεχόμενες συνεδριάσεις του Συμβουλίου Διοίκησης, β) αποκτήσει μία (1) από τις ιδιότητες της παρ. 3 του άρθρου 8, εφόσον είναι εσωτερικό μέλος, γ) αποκτήσει κάποιο από τα κωλύματα της παρ. 4 του άρθρου 8 ή υποβάλει υποψηφιότητα για την εκλογή σε θέση του Α.Ε.Ι., η κατοχή της οποίας αποτελεί κώλυμα, εφόσον είναι εξωτερικό μέλος. Με απόφαση του Σ.Δ., το μέλος που εκπίπτει, αντικαθίσταται, σύμφωνα με τη διαδικασία της παρ. 6 του παρόντος.
3. ...6. Η αντικατάσταση εσωτερικού μέλους πραγματοποιείται με τον επόμενο σε σειρά υποψήφιο σύμφωνα με την κατάταξή του στο πρακτικό εκλογής των εσωτερικών μελών, υπό την προϋπόθεση τήρησης των περιορισμών της παρ. 3 του άρθρου 9. Αν δεν υπάρχει επόμενος σε σειρά κατάταξης υποψήφιος, διενεργείται εκλογική διαδικασία για την ανάδειξη των ελλειπόντων εσωτερικών μελών, σύμφωνα με το άρθρο 9.».
4. Κατ’ εξουσιοδότηση, μεταξύ άλλων, των άρθρων 8 και 9 του ν. 4957/2022 εκδόθηκε η με αριθμ. 99286/Ζ1/8.8.2022 Κ.Υ.Α. «Διαδικασία εκλογής των εσωτερικών μελών του Συμβουλίου Διοίκησης των Ανωτάτων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων και θέματα σχετικά με την εφαρμογή της ταξινομικής ψήφου» (Β’ 4211/9.8.2022), στα άρθρα 3 και 4 της οποίας ορίζονται, μεταξύ άλλων, τα εξής: Άρθρο 3 - Εκλογική διαδικασία - Προκήρυξη - Ανακήρυξη υποψηφίων -Εκλογικοί κατάλογοι

Άρθρο 3 - Εκλογική διαδικασία - Προκήρυξη - Ανακήρυξη υποψηφίων -Εκλογικοί κατάλογοι

1.5. Η Κ.Ε.Ε. συντάσσει πρωτόκολλο, στο οποίο καταγράφονται οι υποψηφιότητες και οι παραιτήσεις, καθώς και η ημερομηνία και ώρα υποβολής τους...6...8. Η Κ.Ε.Ε. αποτελεί το Όργανο Διενέργειας Εκλογών (Ο.Δ.Ε.) και ο Πρόεδρός της είναι ο Διαχειριστής της εκλογικής διαδικασίας. Τα μέλη του Ο.Δ.Ε. οφείλουν να διασφαλίζουν την ουσιαστική και ακώλυτη άσκηση του εκλογικού δικαιώματος των μελών του εκλεκτορικού σώματος, να παρακολουθούν την ορθή και ομαλή διεξαγωγή της ηλεκτρονικής ψηφοφορίας, να υποβοηθούν και να επιλύουν οιοδήποτε ζήτημα προκύπτει κατά τη διάρκεια αυτής, καθώς και να συντάσσουν και να υπογράφουν το τελικό πρακτικό εκλογής.

Άρθρο 4 - Ηλεκτρονικό ψηφοδέλτιο - Επιλογή υποψηφίων- Ανάδειξη εσωτερικών μελών Συμβουλίου Διοίκησης

1.3. Δεν δύναται να εκλεγούν περισσότερα από ένα (1) εσωτερικά μέλη ανά Σχολή του Α.Ε.Ι. στο Συμβούλιο Διοίκησης. Κατ’ εξαίρεση είναι δυνατή η ανάδειξη δύο (2) μελών στο Σ.Δ. από την ίδια Σχολή του Α.Ε.Ι. αν το Α.Ε.Ι. διαθέτει Σχολές που αντιστοιχούν σε μικρότερο αριθμό από έξι (6) ή αν δεν υπάρχουν υποψήφιοι από έξι (6) διαφορετικές Σχολές του Α.Ε.Ι. Ειδικά στην Ανώτατη Σχολή Καλών Τεχνών (Α.Σ.Κ.Τ.) δεν ισχύουν οι περιορισμοί των δύο προηγούμενων εδαφίων, πλην όμως κάθε Τμήμα της Α.Σ.Κ.Τ. εκπροσωπείται στο Σ.Δ. με τουλάχιστον δύο (2) μέλη, ήτοι καθένα από τα δύο (2) τμήματα της Α.Σ.Κ.Τ. εκπροσωπείται με το πολύ έως τέσσερα (4) μέλη στο Σ.Δ.»

6. Στις διατάξεις των άρθρων 1 και 13 παρ. 5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 2690/1999 (Α΄ 45), ορίζονται τα ακόλουθα: Άρθρο 1 - Πεδίο εφαρμογής των διατάξεων του Κώδικα -

Οι διατάξεις του Κώδικα αυτού εφαρμόζονται στο Δημόσιο, στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης και σε άλλα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου.

Άρθρο 13 Συγκρότηση

5. Το συλλογικό όργανο μπορεί να λειτουργήσει, όχι όμως πέρα από ένα τρίμηνο, αν κάποια από τα μέλη του εκλείψουν ή αποχωρήσουν για οποιονδήποτε λόγο ή απολέσουν την ιδιότητα βάσει της οποίας ορίστηκαν, εφόσον, κατά τις συνεδριάσεις του, τα λοιπά μέλη επαρκούν ώστε να υπάρχει απαρτία.

Ερμηνεία και εφαρμογή των διατάξεων

Από τις προαναφερόμενες διατάξεις, ερμηνευόμενες αυτοτελώς, αλλά και σε συνδυασμό μεταξύ τους, ενόψει και του όλου νομικού πλαισίου εντός του οποίου εντάσσονται, του σκοπού που εξυπηρετούν και την υπαγωγή σε αυτές των πραγματικών περιστατικών που τέθηκαν υπόψη μας, συνάγονται τα ακόλουθα:

7. Με τις διατάξεις του άρθρου 7 του ν. 4957/2022 εισάγεται ο θεσμός του Συμβουλίου Διοίκησης, ως συλλογικού οργάνου του Α.Ε.Ι., το οποίο αποτελείται από έντεκα μέλη, έξι εσωτερικά και πέντε εξωτερικά, των οποίων η θητεία είναι τετραετής (άρθρ. 8 παρ. 1).

Η συνεχής και ακώλυτη λειτουργία του Σ.Δ. είναι απολύτως απαραίτητη για την εκπλήρωση των σκοπών του Α.Ε.Ι., εν όψει των εκτεταμένων αρμοδιοτήτων του,

8. Στις διατάξεις των άρθρων 8, 9, 10 και 13 του ν. 4957/2022 καθώς και στις διατάξεις της Κ.Υ.Α. με αριθμ. 99286/Ζ1/8.8.2022, που εκδόθηκε, μεταξύ άλλων, κατ' εξουσιοδότηση των άρθρων 8 και 9 του ως άνω νόμου και ρυθμίζει κάθε ζήτημα σχετικό με την εκλογή των εσωτερικών μελών του Σ.Δ. των Α.Ε.Ι., περιγράφεται η διαδικασία εκλογής και ανάδειξης των εσωτερικών και εξωτερικών μελών του Σ.Δ. των Α.Ε.Ι. και ιδίως η διαδικασία έκδοσης της προκήρυξης, της υποβολής υποψηφιοτήτων, της εκλογιμότητας των υποψηφίων για τη θέση των εσωτερικών μελών του Σ.Δ. του Α.Ε.Ι. και προσδιορίζονται τα θέματα οργάνωσης και λειτουργίας του Σ.Δ. Ορίζεται ειδικότερα ρητώς ότι αν η εκλογική διαδικασία αποβεί άγονη, η διαδικασία εκλογής επαναλαμβάνεται μετά από επτά (7) ημέρες. Επί νέας άγονης εκλογικής διαδικασίας ή έλλειψης εκδήλωσης ενδιαφέροντος υποψηφίων που καλύπτουν τον αριθμό των θέσεων του Σ.Δ. ως εσωτερικά μέλη διορίζονται τα αρχαιότερα μέλη Δ.Ε.Π. του Α.Ε.Ι. στη βαθμίδα του Καθηγητή, υπό την προϋπόθεση ότι δεν αποχωρούν από την υπηρεσία πριν από τη λήξη της θητείας για την οποία προκηρύσσεται η θέση. Ειδικά, δε, για την Α.Σ.Κ.Τ. εισάγονται το πρώτον ρυθμίσεις, οι οποίες αφορούν στην προσαρμογή μοντέλου διοίκησης σε Α.Ε.Ι., στο οποίο υπηρετεί μικρός αριθμός Καθηγητών, καθώς παρέχεται η δυνατότητα συμμετοχής στο Σ.Δ. τόσο των Καθηγητών όσο και των Αναπληρωτών Καθηγητών. Επί του α΄ερωτήματος: Μετά από διαλογική συζήτηση μεταξύ των μελών του Τμήματος, διατυπώθηκαν δύο γνώμες. 9. Η γνώμη της πλειοψηφίας, που απαρτίστηκε από τους Περικλή Αγγέλου, Αντιπρόεδρο Ν.Σ.Κ., Βασιλεία Πελέκου, Παντελεήμονα Παπαδάκη, Σταυρούλα Καλαμπαλίκη, Ευθυμία Γκαράνη και Μαρίκα Γερασίμου, Νομικούς Συμβούλους [ψήφοι έξι (6)], με την οποία συντάχθηκε και η εισηγήτρια (γνώμη χωρίς ψήφο), έχει ως εξής: Σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 8 του ν. 4957/2022, δικαίωμα υποβολής υποψηφιότητας για τη θέση εσωτερικού μέλους του Σ.Δ., ειδικά για τα Α.Ε.Ι. στα οποία κατά το χρόνο προκήρυξης των εκλογών υπηρετεί αριθμός μελών Δ.Ε.Π. στη βαθμίδα του Καθηγητή ίσος ή μικρότερος από σαράντα, όπως εν προκειμένω στην Α.Σ.Κ.Τ., στην οποία κατά το χρόνο προκήρυξης των εκλογών υπηρετούσαν λιγότερα από σαράντα μέλη Δ.Ε.Π., έχουν όλα τα μέλη Δ.Ε.Π. του συγκεκριμένου Α.Ε.Ι. της βαθμίδας του Καθηγητή ή Αναπληρωτή Καθηγητή, που τελούν σε καθεστώς πλήρους απασχόλησης, κατ’ ελάχιστο χρονικό διάστημα ενός έτους κατά την καταληκτική ημερομηνία υποβολής της υποψηφιότητας. Σκοπός της παραπάνω διάταξης είναι να καταστεί δυνατή και στα Α.Ε.Ι. με σαράντα ή λιγότερα μέλη Δ.Ε.Π., η πλήρωση των θέσεων των εσωτερικών μελών του Σ.Δ. τόσο με Καθηγητές όσο και με Αναπληρωτές, ώστε να εξασφαλισθεί η εύρυθμη και ομαλή λειτουργία τους. Ο σκοπός αυτός διατρέχει ομοίως και τη διάταξη της παραγράφου 6 του άρθρου 9 ν.4957/2022, που αφορά επίσης τη διαδικασία ορισμού εσωτερικών μελών του Σ.Δ., σε περίπτωση που η σχετική εκλογική διαδικασία αποβεί άγονη. Επομένως, η τελευταία αυτή διάταξη, ερμηνευόμενη υπό το φως της παρ. 2 του άρθρου 8 του ίδιου νόμου, επιτρέπει τον ορισμό Αναπληρωτή Καθηγητή ως εσωτερικού μέλους της ΑΣΚΤ, σε περίπτωση που η εκλογική διαδικασία του άρθρου 9 αποβεί άγονη.

Μειοψήφησαν οι Νομικές Σύμβουλοι του Κράτους Αφροδίτη Καρούκη και Μαρία Παπίδα [ψήφοι δύο (2)], οι οποίες διατύπωσαν την εξής γνώμη:

10. Τόσο η γραμματική όσο και η συστηματική ερμηνεία των διατάξεων της παραγράφου 6 του άρθρου 9 του ν. 4957/2022, δεν επιτρέπουν, υπό οιεσδήποτε συνθήκες, τη διασταλτική εφαρμογή τους, ώστε, υπό την εκδοχή ότι έτσι πραγματώνεται η αληθής βούληση του νομοθέτη, υπο την οποία, και μόνο, θα επιτρεπόταν η διασταλτική ερμηνεία στην υπό κρίση περίπτωση, να συμπεριληφθούν στο πεδίο της και οι Αναπληρωτές Καθηγητές του Α.Ε.Ι., στα μέλη ΔΕΠ που δύναται να οριστούν εσωτερικά μέλη του Συμβουλίου Διοίκησης σε περίπτωση που η σχετική εκλογική διαδικασία αποβεί άγονη.

Τούτο διότι, ο νομοθέτης προέβη στη σαφή και αδιάστηκτη διατύπωση των εν λόγω διατάξεων, θεσπίζοντας, ταυτόχρονα, τις συμπεριλαμβανόμενες στην παράγραφο 3 του ίδιου άρθρου και στην παράγραφο 2 του προηγούμενου άρθρου 8 του νόμου, διατάξεις, με τις οποίες αφενός απαγόρευσε τη συμμετοχή στο Συμβούλιο Διοίκησης δύο μελών από την ίδια Σχολή του Α.Ε.Ι., εκτός εάν το Α.Ε.Ι. συγκροτείται από Σχολές που αντιστοιχούν σε αριθμό μικρότερο του έξι ή δεν δήλωσαν υποψηφιότητα μέλη ΔΕΠ από έξι διαφορετικές Σχολές, ενώ απαίτησε, ειδικά για την ΑΣΚΤ που έχει δύο μόνο Τμήματα, την εκπροσώπηση καθενός από αυτά στο Συμβούλιο, από δύο

10

τουλάχιστον μέλη ΔΕΠ. Αφετέρου, παρείχε τη δυνατότητα σε Α.Ε.Ι. με αριθμό μελών ΔΕΠ στη βαθμίδα του Καθηγητή μικρότερο από σαράντα, να δηλώσουν υποψηφιότητα και να συμμετέχουν στο Συμβούλιο και μέλη ΔΕΠ στη βαθμίδα του Αναπληρωτή Καθηγητή. Είναι φανερό, ότι ο νομοθέτης επιδίωξε με τις εν λόγω διατάξεις να καταστήσει δυνατή την εκπροσώπηση στα Συμβούλια Διοίκησης των Α.Ε.Ι., όλων των μονάδων τους (Σχολών και, προκειμένου για την ΑΣΚΤ, Τμημάτων) και με, κατά το δυνατόν, ισότιμο τρόπο.

Στις περιπτώσεις, όμως, κατά τις οποίες τα εκλόγιμα μέλη ΔΕΠ των Σχολών ή των παραπάνω Τμημάτων, εμφανίζονται απρόθυμα να τα εκπροσωπήσουν στο Συμβούλιο Διοίκησης, θέτοντας υποψηφιότητα για τη θέση εσωτερικού μέλους, συνθήκη που συντρέχει στην υπό κρίση περίπτωση, ή τα υπηρετούντα μέλη ΔΕΠ δεν είναι εκλόγιμα, διότι δεν πληρούν τις προϋποθέσεις που ο νομοθέτης έκρινε αναγκαίες για την επιτυχή άσκηση των καθηκόντων τους στο Συμβούλιο, περιπτώσεις κατά τις οποίες, και μόνο, ενεργοποιείται η διαδικασία της παραγράφου 6 του άρθρου 9, ο νομοθέτης προέκρινε τη συμμετοχή στο Συμβούλιο Διοίκησης ως εκπλήρωση καθήκοντος, το οποίο ανέθεσε στο αρχαιότερο μέλος ΔΕΠ στη βαθμίδα του Καθηγητή του Α.Ε.Ι. -και όχι της Σχολής ή του Τμήματος της ΑΣΚΤ, όπως εσφαλμένα υπολαμβάνει η ερωτώσα Πρύτανης- αντί να ορίσει ως μέλη του Συμβουλίου απρόθυμα εκλόγιμα ή μη πληρούντα το minimum των ως άνω προϋποθέσεων μέλη ΔΕΠ. Καθίσταται, συνεπώς, σαφές ότι ο νομοθέτης προέβη στην επίμαχη ρύθμιση σκοπίμως, εν επιγνώσει ότι κάποια από τις τυχόν έξι Σχολές του Α.Ε.Ι. θα εκπροσωπείται από δύο μέλη ΔΕΠ ενώ άλλη από κανένα, ή το ένα Τμήμα της ΑΣΚΤ μπορεί να περιέλθει στη θέση να εκπροσωπείται από μόνο ένα μέλος ΔΕΠ ή και από κανένα.

Στις διατάξεις των άρθρων 8, 9, 10 και 13 του ν. 4957/2022 καθώς και στις διατάξεις της Κ.Υ.Α. με αριθμ. 99286/Ζ1/8.8.2022, που εκδόθηκε, μεταξύ άλλων, κατ' εξουσιοδότηση των άρθρων 8 και 9 του ως άνω νόμου και ρυθμίζει κάθε ζήτημα σχετικό με την εκλογή των εσωτερικών μελών του Σ.Δ. των Α.Ε.Ι., περιγράφεται η διαδικασία εκλογής και ανάδειξης των εσωτερικών και εξωτερικών μελών του Σ.Δ. των Α.Ε.Ι. και ιδίως η διαδικασία έκδοσης της προκήρυξης, της υποβολής υποψηφιοτήτων, της εκλογιμότητας των υποψηφίων για τη θέση των εσωτερικών μελών του Σ.Δ. του Α.Ε.Ι. και προσδιορίζονται τα θέματα οργάνωσης και λειτουργίας του Σ.Δ. Ορίζεται ειδικότερα ρητώς ότι αν η εκλογική διαδικασία αποβεί άγονη, η διαδικασία εκλογής επαναλαμβάνεται μετά από επτά (7) ημέρες. Επί νέας άγονης εκλογικής διαδικασίας ή έλλειψης εκδήλωσης ενδιαφέροντος υποψηφίων που καλύπτουν τον αριθμό των θέσεων του Σ.Δ. ως εσωτερικά μέλη διορίζονται τα αρχαιότερα μέλη Δ.Ε.Π. του Α.Ε.Ι. στη βαθμίδα του Καθηγητή, υπό την προϋπόθεση ότι δεν αποχωρούν από την υπηρεσία πριν από τη λήξη της θητείας για την οποία προκηρύσσεται η θέση. Ειδικά, δε, για την Α.Σ.Κ.Τ. εισάγονται το πρώτον ρυθμίσεις, οι οποίες αφορούν στην προσαρμογή μοντέλου διοίκησης σε Α.Ε.Ι., στο οποίο υπηρετεί μικρός αριθμός Καθηγητών, καθώς παρέχεται η δυνατότητα συμμετοχής στο Σ.Δ. τόσο των Καθηγητών όσο και των Αναπληρωτών Καθηγητών. Επί του α΄ερωτήματος: Μετά από διαλογική συζήτηση μεταξύ των μελών του Τμήματος, διατυπώθηκαν δύο γνώμες. 9. Η γνώμη της πλειοψηφίας, που απαρτίστηκε από τους Περικλή Αγγέλου, Αντιπρόεδρο Ν.Σ.Κ., Βασιλεία Πελέκου, Παντελεήμονα Παπαδάκη, Σταυρούλα Καλαμπαλίκη, Ευθυμία Γκαράνη και Μαρίκα Γερασίμου, Νομικούς Συμβούλους [ψήφοι έξι (6)], με την οποία συντάχθηκε και η εισηγήτρια (γνώμη χωρίς ψήφο), έχει ως εξής: Σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 8 του ν. 4957/2022, δικαίωμα υποβολής υποψηφιότητας για τη θέση εσωτερικού μέλους του Σ.Δ., ειδικά για τα Α.Ε.Ι. στα οποία κατά το χρόνο προκήρυξης των εκλογών υπηρετεί αριθμός μελών Δ.Ε.Π. στη βαθμίδα του Καθηγητή ίσος ή μικρότερος από σαράντα, όπως εν προκειμένω στην Α.Σ.Κ.Τ., στην οποία κατά το χρόνο προκήρυξης των εκλογών υπηρετούσαν λιγότερα από σαράντα μέλη Δ.Ε.Π., έχουν όλα τα μέλη Δ.Ε.Π. του συγκεκριμένου Α.Ε.Ι. της βαθμίδας του Καθηγητή ή Αναπληρωτή Καθηγητή, που τελούν σε καθεστώς πλήρους απασχόλησης, κατ’ ελάχιστο χρονικό διάστημα ενός έτους κατά την καταληκτική ημερομηνία υποβολής της υποψηφιότητας. Σκοπός της παραπάνω διάταξης είναι να καταστεί δυνατή και στα Α.Ε.Ι. με σαράντα ή λιγότερα μέλη Δ.Ε.Π., η πλήρωση των θέσεων των εσωτερικών μελών του Σ.Δ. τόσο με Καθηγητές όσο και με Αναπληρωτές, ώστε να εξασφαλισθεί η εύρυθμη και ομαλή λειτουργία τους. Ο σκοπός αυτός διατρέχει ομοίως και τη διάταξη της παραγράφου 6 του άρθρου 9 ν.4957/2022, που αφορά επίσης τη διαδικασία ορισμού εσωτερικών μελών του Σ.Δ., σε περίπτωση που η σχετική εκλογική διαδικασία αποβεί άγονη. Επομένως, η τελευταία αυτή διάταξη, ερμηνευόμενη υπό το φως της παρ. 2 του άρθρου 8 του ίδιου νόμου, επιτρέπει τον ορισμό Αναπληρωτή Καθηγητή ως εσωτερικού μέλους της ΑΣΚΤ, σε περίπτωση που η εκλογική διαδικασία του άρθρου 9 αποβεί άγονη.

Μειοψήφησαν οι Νομικές Σύμβουλοι του Κράτους Αφροδίτη Καρούκη και Μαρία Παπίδα [ψήφοι δύο (2)], οι οποίες διατύπωσαν την εξής γνώμη:

10. Τόσο η γραμματική όσο και η συστηματική ερμηνεία των διατάξεων της παραγράφου 6 του άρθρου 9 του ν. 4957/2022, δεν επιτρέπουν, υπό οιεσδήποτε συνθήκες, τη διασταλτική εφαρμογή τους, ώστε, υπό την εκδοχή ότι έτσι πραγματώνεται η αληθής βούληση του νομοθέτη, υπο την οποία, και μόνο, θα επιτρεπόταν η διασταλτική ερμηνεία στην υπό κρίση περίπτωση, να συμπεριληφθούν στο πεδίο της και οι Αναπληρωτές Καθηγητές του Α.Ε.Ι., στα μέλη ΔΕΠ που δύναται να οριστούν εσωτερικά μέλη του Συμβουλίου Διοίκησης σε περίπτωση που η σχετική εκλογική διαδικασία αποβεί άγονη.

Τούτο διότι, ο νομοθέτης προέβη στη σαφή και αδιάστηκτη διατύπωση των εν λόγω διατάξεων, θεσπίζοντας, ταυτόχρονα, τις συμπεριλαμβανόμενες στην παράγραφο 3 του ίδιου άρθρου και στην παράγραφο 2 του προηγούμενου άρθρου 8 του νόμου, διατάξεις, με τις οποίες αφενός απαγόρευσε τη συμμετοχή στο Συμβούλιο Διοίκησης δύο μελών από την ίδια Σχολή του Α.Ε.Ι., εκτός εάν το Α.Ε.Ι. συγκροτείται από Σχολές που αντιστοιχούν σε αριθμό μικρότερο του έξι ή δεν δήλωσαν υποψηφιότητα μέλη ΔΕΠ από έξι διαφορετικές Σχολές, ενώ απαίτησε, ειδικά για την ΑΣΚΤ που έχει δύο μόνο Τμήματα, την εκπροσώπηση καθενός από αυτά στο Συμβούλιο, από δύο τουλάχιστον μέλη ΔΕΠ. Αφετέρου, παρείχε τη δυνατότητα σε Α.Ε.Ι. με αριθμό μελών ΔΕΠ στη βαθμίδα του Καθηγητή μικρότερο από σαράντα, να δηλώσουν υποψηφιότητα και να συμμετέχουν στο Συμβούλιο και μέλη ΔΕΠ στη βαθμίδα του Αναπληρωτή Καθηγητή. Είναι φανερό, ότι ο νομοθέτης επιδίωξε με τις εν λόγω διατάξεις να καταστήσει δυνατή την εκπροσώπηση στα Συμβούλια Διοίκησης των Α.Ε.Ι., όλων των μονάδων τους (Σχολών και, προκειμένου για την ΑΣΚΤ, Τμημάτων) και με, κατά το δυνατόν, ισότιμο τρόπο.

Στις περιπτώσεις, όμως, κατά τις οποίες τα εκλόγιμα μέλη ΔΕΠ των Σχολών ή των παραπάνω Τμημάτων, εμφανίζονται απρόθυμα να τα εκπροσωπήσουν στο Συμβούλιο Διοίκησης, θέτοντας υποψηφιότητα για τη θέση εσωτερικού μέλους, συνθήκη που συντρέχει στην υπό κρίση περίπτωση, ή τα υπηρετούντα μέλη ΔΕΠ δεν είναι εκλόγιμα, διότι δεν πληρούν τις προϋποθέσεις που ο νομοθέτης έκρινε αναγκαίες για την επιτυχή άσκηση των καθηκόντων τους στο Συμβούλιο, περιπτώσεις κατά τις οποίες, και μόνο, ενεργοποιείται η διαδικασία της παραγράφου 6 του άρθρου 9, ο νομοθέτης προέκρινε τη συμμετοχή στο Συμβούλιο Διοίκησης ως εκπλήρωση καθήκοντος, το οποίο ανέθεσε στο αρχαιότερο μέλος ΔΕΠ στη βαθμίδα του Καθηγητή του Α.Ε.Ι. -και όχι της Σχολής ή του Τμήματος της ΑΣΚΤ, όπως εσφαλμένα υπολαμβάνει η ερωτώσα Πρύτανης- αντί να ορίσει ως μέλη του Συμβουλίου απρόθυμα εκλόγιμα ή μη πληρούντα το minimum των ως άνω προϋποθέσεων μέλη ΔΕΠ. Καθίσταται, συνεπώς, σαφές ότι ο νομοθέτης προέβη στην επίμαχη ρύθμιση σκοπίμως, εν επιγνώσει ότι κάποια από τις τυχόν έξι Σχολές του Α.Ε.Ι. θα εκπροσωπείται από δύο μέλη ΔΕΠ ενώ άλλη από κανένα, ή το ένα Τμήμα της ΑΣΚΤ μπορεί να περιέλθει στη θέση να εκπροσωπείται από μόνο ένα μέλος ΔΕΠ ή και από κανένα.

Επί του δεύτερου ερωτήματος.

11. Σύμφωνα με το β΄ εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 8 του ν. 4957/2022, στα Α.Ε.Ι., στα οποία, κατά τον χρόνο προκήρυξης των εκλογών για την ανάδειξη εσωτερικών μελών του Σ.Δ., υπηρετούν σαράντα ή λιγότερα από σαράντα μέλη Δ.Ε.Π. στη βαθμίδα του Καθηγητή, δικαίωμα υποβολής υποψηφιότητας για τη θέση του εσωτερικού μέλους έχουν όλα τα μέλη Δ.Ε.Π. του εν λόγω ΑΕΙ, της βαθμίδας του Καθηγητή ή Αναπληρωτή Καθηγητή, τα οποία τελούν σε καθεστώς πλήρους απασχόλησης για χρονικό διάστημα τουλάχιστον ενός έτους, κατά την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των υποψηφιοτήτων.

Όσον αφορά στην πλήρωση της ανωτέρω προϋπόθεσης, της πλήρους απασχόλησης του υποψηφίου μέλους ΔΕΠ για χρονικό διάστημα τουλάχιστον ενός έτους, διατυπώθηκαν δύο γνώμες.

12. Κατά τη γνώμη της πλειοψηφίας που απαρτίστηκε από τους Περικλή Αγγέλου, Βασιλεία Πελέκου, Παντελήμονα Παπαδάκη, Σταυρούλα Καλαμπαλίκη και Ευθυμία Γκαράνη, Νομικούς Συμβούλους [ψήφοι πέντε (5)], με την οποία συντάχθηκε και η εισηγήτρια (γνώμη χωρίς ψήφο), η προϋπόθεση προηγούμενης ετήσιας υπηρεσίας με καθεστώς πλήρους απασχόλησης, η οποία εξασφαλίζει την απαιτούμενη εμπειρία, μπορεί να πληρούται με την υπηρεσία του υποψηφίου στο συγκεκριμένο ή και σε άλλο Α.Ε.Ι., αρκεί αυτή να παρέχεται με καθεστώς πλήρους απασχόλησης και στην ίδια βαθμίδα, δεδομένου μάλιστα ότι τα ΑΕΙ διέπονται από το ίδιο νομοθετικό καθεστώς. Επομένως, για τον υπολογισμό της κατ' ελάχιστον ετήσιας διάρκειας υπηρεσίας της παρ. 2 του άρθρου 8, μπορεί να λαμβάνεται υπόψη και ο χρόνος υπηρεσίας με καθεστώς πλήρους απασχόλησης και στην ίδια βαθμίδα, σε άλλο Α.Ε.Ι. Η ερμηνεία αυτή εξυπηρετεί πλήρως τον σκοπό του νομοθέτη για πλήρη στελέχωση, εύρυθμη και ομαλή λειτουργία του Σ.Δ. της Α.Σ.Κ.Τ. Περιατέρω, η εν λόγω πρόβλεψη περί προηγούμενης ετήσιας προϋπηρεσίας τίθεται στην παρ. 2 του άρθρου 8, ως προϋπόθεση, προκειμένου το μέλος Δ.Ε.Π. να συμμετάσχει στο Σ.Δ., κατόπιν εκλογών, ωστόσο, προφανώς ισχύει και για την περίπτωση εφαρμογής της παρ. 6 του άρθρου 9, όταν δηλ. η συμμετοχή του μέλους Δ.Ε.Π. στο Σ.Δ. πραγματοποιείται κατόπιν διορισμού μετά από άγονες εκλογές. Μετά τα ανωτέρω, η Ε.Σ., η οποία υπηρέτησε με καθεστώς πλήρους απασχόλησης ως Αναπληρώτρια Καθηγήτρια στο Τμήμα Εικαστικών της Τέχνης του Πανεπιστημίου Ιωαννίνων, από το 2023 έως την εκλογή της στην ίδια βαθμίδα στην Α.Σ.Κ.Τ., στις 30 Οκτωβρίου 2025 (Γ 4082/30.10.2025), είναι εσωτερικό μέλος Δ.Ε.Π. της Α.Σ.Κ.Τ. από την ανάληψη της υπηρεσίας της ευρισκόμενη σε καθεστώς πλήρους απασχόλησης στην ίδια βαθμίδα Αναπληρωτή Καθηγητή μπορεί να προσμετρήσει στο χρόνο υπηρεσίας της στην Α.Σ.Κ.Τ. και το χρόνο που υπηρέτησε στο Τμήμα Εικαστικών Τεχνών και Επιστημών της Τέχνης του Πανεπιστημίου Ιωαννίνων. Συνεπώς, η Ε.Σ. πληροί την προϋπόθεση της ετήσιας προϋπηρεσίας της παρ. 2 του άρθρου 8 του ν. 4957/2022, το οποίο εφαρμόζεται και στην περίπτωση διορισμού μέλους Δ.Ε.Π. στο Σ.Δ. στην Α.Σ.Κ.Τ., σύμφωνα δε με την απάντηση που δόθηκε στο πρώτο ερώτημα και εφόσον αρνηθούν το διορισμό οι αρχαιότεροι αυτής Καθηγητές
13. Κατά τη γνώμη της μειοψηφίας, που απαρτίστηκε από τις Νομικές Συμβούλους Αφροδίτη Καρούκη, Μαρία Παπίδα και Μαρίκα Γερασίμου [ψήφοι τρεις (3)], κατ' αρχάς δεν τίθεται το ανωτέρω ζήτημα με το υπό κρίση ερώτημα, το οποίο αφορά τον ορισμό μέλους ΔΕΠ του Α.Ε.Ι. ως εσωτερικού μέλους του Συμβουλίου Διοίκησης, στην περίπτωση που αποβεί άγονη η σχετική εκλογική διαδικασία. Τούτο διότι δεν τίθεται τέτοια προϋπόθεση στη διάταξη της παραγράφου 6 του άρθρου 9 του ν.4957/2022, όπως, προφανώς, υπολαμβάνει η ερωτώσα Πρύτανης. Η ανωτέρω προϋπόθεση τίθεται στις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 8 του νόμου, και απαιτείται να συντρέχει στο πρόσωπο του μέλους ΔΕΠ που υποβάλλει υποψηφιότητα στην εκλογικό διαδικασία, συνιστά δηλαδή προϋπόθεση εκλογιμότητας. Από τη δε γραμματική ερμηνεία των εν λόγω διατάξεων συνάγεται ότι το υποψήφιο μέλος ΔΕΠ πρέπει να υπηρετεί με καθεστώς πλήρους απασχόλησης στο Α.Ε.Ι., στο οποίο προκηρύχθηκαν εκλογές για την ανάδειξη των εσωτερικών μελών του Σ.Δ., και να έχει συμπληρώσει, υπό το καθεστώς αυτό, τουλάχιστον ενός έτους υπηρεσία σε αυτό. Ειδικότερα, η χρήση του ρήματος «τελούν» δηλώνει το υφιστάμενο κατά τον ανωτέρω χρόνο, καθεστώς της υπηρεσιακής σχέσης μεταξύ του υποψήφιου και του Α.Ε.Ι. Στο ίδιο συμπέρασμα οδηγεί και η τελολογική ερμηνεία της ανωτέρω διάταξης, καθόσον εξυπηρετεί τον σκοπό του νομοθέτη, να μετέχουν στο παραπάνω όργανο διοίκησης του Α.Ε.Ι., ως εσωτερικά μέλη, μέλη ΔΕΠ με επαρκή γνώση και εμπειρία επί των ακαδημαϊκών και διοικητικών συνθηκών λειτουργίας του συγκεκριμένου αυτού Α.Ε.Ι.
14. Επί του τρίτου ερωτήματος:

Στις διατάξεις του άρθρου 13 του ν. 4957/2022 προσδιορίζονται τα θέματα οργάνωσης και λειτουργίας του Σ.Δ. Ειδικότερα, στην παρ. 3 του άρθρου προβλέπεται ρητά ότι το Σ.Δ. εξακολουθεί να λειτουργεί νομίμως, εάν κάποιο από τα μέλη του εκλείψει ή αποχωρήσει για οποιονδήποτε λόγο, ή απωλέσει την ιδιότητα, βάσει της οποίας εκλέχθηκε, ή εκπέσει, υπό την προϋπόθεση ότι τα λοιπά μέλη επαρκούν για την επίτευξη της απαιτούμενης απαρτίας.

15. Έλλειψη μέλους συλλογικού οργάνου υπάρχει, όταν αυτό αποβιώσει ή όταν χάσει οριστικά την ιδιότητα του μέλους, λόγω συνταξιοδότησης, παραίτησης ή απόλυσης, καθώς επίσης και γενικώς όταν χάσει την ιδιότητα με βάση την οποία έγινε ή διορίστηκε μέλος του συλλογικού οργάνου, λόγω έκπτωσης ή λήξης της θητείας του ή
16. Η διάταξη του άρθρου 13 παρ. 3 του ν. 4957/2022 υπερισχύει, ως ειδική, της διάταξης του άρθρου 13 παρ. 5 του ν. 2690/1999, η οποία επιτρέπει τη συνέχιση λειτουργίας του συλλογικού οργάνου σε περίπτωση έλλειψης μέλους του, μόνο για ένα τρίμηνο. Συνεπώς, τα Συμβούλια Διοίκησης των ΑΕΙ, ενόψει των εκτεταμένων και σημαντικών αρμοδιοτήτων τους, ακόμα και αν εκλείψει ένα μέλος αυτών, κατά την έννοια της προηγούμενης παραγράφου, εξακολουθούν, κατά ρητή πρόβλεψη του νόμου, να λειτουργούν νόμιμα και πέραν του τριμήνου, υπό την προϋπόθεση ότι τα λοιπά μέλη τους επαρκούν για την επίτευξη της απαιτούμενης απαρτίας. Είναι αυτονόητο ότι η εκ νέου συγκρότηση του Συμβουλίου, με εκλογή ή διορισμό νέου μέλους στη θέση του μέλους που εξέλειψε, πρέπει να λάβει χώρα εντός εύλογου χρονικού διαστήματος, η διάρκεια του οποίου κρίνεται κατά περίπτωση από τις εκάστοτε συντρέχουσες περιστάσεις (ΝΣΚ 75/2023 παρ. 20) και, πιο συγκεκριμένα, τις ειδικές συνθήκες εκλογής ή αντικατάστασης ή διορισμού νέου μέλους. Επομένως, στην προκειμένη περίπτωση, το Σ.Δ. της ΑΣΚΤ δύναται να λειτουργεί νόμιμα, μετά την αποδοχή της παραίτησης της Α.Δ. για διάστημα πέραν του τριμήνου, αφού τα εναπομείναντα δέκα μέλη του επαρκούν για την επίτευξη της απαιτούμενης απαρτίας, ενώ περαιτέρω, η αντικατάσταση του ελλείποντος μέλους θα γίνει σύμφωνα με όσα εκτίθενται στο σκεπτικό επί του πρώτου και του δεύτερου ερωτήματος.

Απάντηση

17. Κατόπιν όσων προεκτέθηκαν, στο ερώτημα που υποβλήθηκε το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους (Τμήμα Ε΄) γνωμοδοτεί ως εξής:

Επί του α’ ερωτήματος: Σε περίπτωση άγονης διαδικασίας εκλογής εσωτερικού μέλους του Συμβουλίου Διοίκησης της Α.Σ.Κ.Τ. προερχόμενου από το Τμήμα ΘΙΣΤΕ και άρνησης των αρχαιότερων μελών στη βαθμίδα του Καθηγητή να αποδεχθούν το διορισμό τους, κατά το β’ εδ. της παρ. 6 του άρθρου 9 του ν. 4957/2022, είναι δυνατός ο διορισμός Αναπληρωτή Καθηγητή, ενόψει της διάταξης του β’ εδ της παρ. 2 του άρθρου 8 του ίδιου νόμου (πλειοψ.).

Επί του β’ ερωτήματος:

Η Αναπληρώτρια Καθηγήτρια Ε.Σ. δύναται να συνυπολογίσει στην ελάχιστη απαιτούμενη ετήσια διάρκεια υπηρεσίας του εδαφίου β΄ της παρ. 2 του άρθρου 8 του ν. 4957/2022, τον χρόνο υπηρεσίας της στο Τμήμα Εικαστικών Τεχνών και Επιστημών της Τέχνης του Πανεπιστημίου Ιωαννίνων (πλειοψ.).

Επί του γ' ερωτήματος:

Το Συμβούλιο Διοίκησης της ΑΣΚΤ, μετά την παραίτηση της Α.Δ. σχηματίζει την απαιτούμενη απαρτία και, συνεπώς, δύναται να λειτουργεί νόμιμα και για διάστημα πέραν του τριμήνου, πρέπει δε να επανασυγκροτηθεί με τη νόμιμη διαδικασία, εντός ευλόγου διαστήματος, η διάρκεια του οποίου εξαρτάται από τις ειδικές περιστάσεις ορισμού του νέου εσωτερικού μέλους (ομόφ.).

ΘΕΩΡΗΘΗΚΕ

Αθήνα, 19-06-2026

Ο Πρόεδρος του Τμήματος

Περικλής Αγγέλου
Αντιπρόεδρος Ν.Σ.Κ.

Η Εισηγήτρια

Μαρία Βέργου
Πάρεδρος Ν.Σ.Κ.»