Στις διευκρινιστικές οδηγίες του Υπουργείου Παιδείας για το ωράριο των μελών Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού (ΕΕΠ) και Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού (ΕΒΠ) παρεμβαίνουν οι αιρετοί του ΚΥΣΕΕΠ, Σεραφείμ Λάππας και Βασίλης Βούγιας, διατυπώνοντας ενστάσεις για τον τρόπο εφαρμογής τους.
Με αναλυτική τοποθέτηση σε μορφή ερωτήσεων και απαντήσεων, οι δύο αιρετοί αναφέρονται στο ωράριο των Ψυχολόγων (ΠΕ23) και Κοινωνικών Λειτουργών (ΠΕ30) στις ΕΔΥ, καθώς και των Σχολικών Νοσηλευτών (ΠΕ25) και του ΕΒΠ στα σχολεία γενικής και επαγγελματικής εκπαίδευσης.
Στο επίκεντρο βρίσκεται η διάκριση μεταξύ υποστηρικτικού και εργασιακού ωραρίου, η υποχρέωση παραμονής στη σχολική μονάδα και οι εργασίες που μπορούν να ανατίθενται πέραν του υποχρεωτικού υποστηρικτικού έργου.
Οι αιρετοί αμφισβητούν την ερμηνεία των οδηγιών του ΥΠΑΙΘΑ, επικαλούνται το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο και σχετικές δικαστικές αποφάσεις, ενώ επισημαίνουν ότι αναμένεται και η γνωμοδότηση του νομικού συμβούλου της ΠΟΣΕΕΠΕΑ.
Ακολουθεί η τοποθέτηση των δύο αιρετών ΚΥΣΕΕΠ:
Εν αναμονή της Γνωμοδότησης του νομικού συμβούλου της ΠΟΣΕΕΠΕΑ, αναφορικά με τις διευκρινίσεις σχετικά με το ωράριο των μελών ΕΕΠ των κλάδων ΠΕ23 Ψυχολόγων και ΠΕ30 Κοινωνικών των Επιτροπών Διεπιστημονικής Υποστήριξης (ΕΔΥ), του κλάδου Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού (ΕΒΠ) και του κλάδου ΠΕ25-Σχολικών Νοσηλευτών σε σχολεία γενικής και επαγγελματικής εκπαίδευσης, που εξέδωσε το Υπουργείο Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού και τα ερωτήματα που δεχόμεθα καθημερινά από συναδέλφους για τη λειτουργία τους στους χώρους εργασίας από εδώ και πέρα, τοποθετούμεθα ακολούθως υπό τη μορφή Ερωτήσεων και Απαντήσεων.
Πόσα ωράρια έχουμε εμείς τα μέλη ΕΕΠ-ΕΒΠ;
Για τα μέλη ΕΕΠ-ΕΒΠ αλλά και τους εκπαιδευτικούς που εργάζονται στις σχολικές μονάδες της χώρας ισχύουν 2 ωράρια, το εβδομαδιαίο υποστηρικτικό για ΕΕΠ-ΕΒΠ ή διδακτικό, για εκπαιδευτικούς, ωράριο και το εργασιακό ωράριο που είναι για όλους.
Πόσες ώρες είναι το υποστηρικτικό ωράριο;
Το εβδομαδιαίο υποχρεωτικό ωράριο υποστηρικτικού έργου των κλάδων ΕΕΠ είναι 25 ώρες αν έχουν μέχρι 5 έτη υπηρεσίας, 24 ώρες αν έχουν μέχρι 10, 23 ώρες αν έχουν μέχρι 15 έτη, 22 ώρες αν έχουν μέχρι 20 έτη, 21 ώρες αν έχουν πάνω από 20 έτη υπηρεσίας, ενώ του κλάδου ΕΒΠ 30 ώρες (περ. 8 της υπ΄ αριθμ. 66082/Δ3/2018 Υ.Α. – ΦΕΚ Β΄1585/8-5-2018). (Εδώ να σημειωθεί ότι πάγια διεκδίκησή μας είναι να πάψει αυτή η ανισότιμη μεταχείριση από πλευράς ΥΠΑΙΘΑ των μελών ΕΒΠ, αναφορικά με την μη κλιμακωτή μείωση του υποστηρικτικού ωραρίου του ανάλογα με τα χρόνια υπηρεσίας).
Δηλαδή το υποστηρικτικό ωράριο είναι σαν το διδακτικό ωράριο των εκπαιδευτικών;
Ναι, το υποστηρικτικό ωράριο υλοποιείται παράλληλα με το διδακτικό ωρολόγιο πρόγραμμα λειτουργίας της σχολικής μονάδας και οι ώρες αντιστοιχούν με τις διδακτικές ώρες.
Το εργασιακό ωράριο τι είναι;
Όλο το προσωπικό των σχολείων, ΕΕΠ-ΕΒΠ-εκπαιδευτικοί, παραμένει υποχρεωτικά στο σχολείο στις εργάσιμες ημέρες πέρα από τις ώρες του υποχρεωτικού ωραρίου υποστηρικτικού ή διδακτικού έργου, όχι όμως πέρα από 6 ώρες την ημέρα ή 30 ώρες την εβδομάδα.
Και τι κάνει όταν παραμένει στο σχολείο πέραν του υποχρεωτικού ωραρίου παροχής υποστηρικτικού έργου;
H υποχρέωση παραμονής στο σχολείο κατά τις εργάσιμες ημέρες, πέραν του υποχρεωτικού ωραρίου παροχής υποστηρικτικού έργου, αφορά αποκλειστικά και μόνο την προσφορά άλλων υπηρεσιών οι οποίες συνδέονται με το γενικότερο εκπαιδευτικό έργο και πρέπει να ανατίθενται από τα όργανα διοίκησης του σχολείου. Οι «άλλες υπηρεσίες» δηλαδή δεν σχετίζονται με την προσφορά υπηρεσιών υποστηρικτικού έργο.
Όταν λέμε «άλλες υπηρεσίες» τι εννοούμε;
Συνδέονται με το γενικότερο εκπαιδευτικό έργο, όπως η προετοιμασία του εποπτικού εκπαιδευτικού υλικού, η καταχώρηση – ενημέρωση της αξιολόγησης των μαθητών, η ενημέρωση των ατομικών φακέλων των μαθητών, η συμμετοχή στην προετοιμασία και την πραγματοποίηση εορταστικών, αθλητικών και πολιτιστικών εκδηλώσεων, ο προγραμματισμός και η αποτίμηση του εκπαιδευτικού έργου, η επικοινωνία με δομές υποστήριξης του εκπαιδευτικού έργου, η συνεργασία με το εκπαιδευτικό ή ειδικό εκπαιδευτικό ή ειδικό βοηθητικό προσωπικό, οι παιδαγωγικές συναντήσεις για την κατάρτιση ομαδικών ή εξατομικευμένων προγραμμάτων υποστήριξης συγκεκριμένων μαθητικών ομάδων ή μαθητών, η επίβλεψη σχολικών γευμάτων, η ενημέρωση των γονέων και κηδεμόνων, η τήρηση βιβλίων του σχολείου και η εκτέλεση διοικητικών εργασιών.
Εδώ να σημειωθεί ότι τα μέλη ΕΕΠ ΠΕ23 και ΠΕ30 των ΕΔΥ με βάση το καθηκοντολόγιό τους απαλλάσσονται των εξωδιδακτικών καθηκόντων.
Όλα αυτά από πότε ισχύουν;
Ισχύουν εδώ και πολλά χρόνια.
Τότε ποιος ο λόγος που έστειλε το ΥΠΑΙΘΑ διευκρινιστικές οδηγίες τώρα και αναφέρεται μόνο στους κλάδους ΠΕ23, ΠΕ30 των ΕΔΥ και ΠΕ25 και ΕΒΠ των Γενικών σχολείων;
Οι διευκρινιστικές οδηγίες αφορούν στους συγκεκριμένους κλάδους τη στιγμή που το υποστηρικτικό (διδακτικό) και εργασιακό ωράριο ισχύει για ΟΛΟ το προσωπικό των σχολικών μονάδων, προφανώς γιατί δεν βρήκαν άλλο τρόπο να εξαναγκάσουν τους κλάδους αυτούς να παρέχουν υποστηρικτικό έργο 30 ώρες εβδομαδιαίως ωρολογιακές αντί για τις 25 ώρες και κάτω σύμφωνα με τα χρόνια υπηρεσίας υποστηρικτικές (διδακτικές), που προβλέπει ο νόμος. Ετσι στην περίπτωσή μας μπερδεύουν το υποστηρικτικό ωράριο με το εργασιακό και εν πολλοίς ζητείται να παρέχουν οι εν λόγω κλάδοι υποστηρικτικό έργο 30 ώρες ωρολογιακές, κάτι που δεν προβλέπεται από το νόμο, ο οποίος διαχωρίζει και έχει άλλα προαπαιτούμενα για το υποστηρικτικό ωράριο και άλλα για το εργασιακό.
Τι κερδίζουν μ αυτό που έκαναν;
Ουσιαστικά μια τρύπα στο νερό πετυχαίνουν, αν είχαν ως στόχο την κάλυψη κενών στο Ολοήμερο σχολείο, την κάλυψη με Σχολικούς Νοσηλευτές όλων των σχολείων ή την ουσιαστική λειτουργία των ΕΔΥ. Για τα συγκεκριμένα θέματα έχουμε καταθέσει εδώ και καιρό προτάσεις που έχουν να κάνουν με την ουσιαστική και δραστική αντιμετώπιση αυτών των ζητημάτων, πλην όμως το ΥΠΑΙΘΑ επιλέγει να προβεί σε κινήσεις απελπισίας που οξύνουν την ήδη προβληματική λειτουργία των σχολικών μονάδων.
Εμείς πως μπορούμε να αντιδράσουμε;
Ευτυχώς ακόμη στην Ελλάδα ισχύουν νόμοι και με βάση τις νομοθετικές προβλέψεις η παραμονή στη σχολική μονάδα μετά τη λήξη του υποστηρικτικού ωραρίου μπορεί να συμβεί μόνο για την παροχή άλλου είδους υπηρεσιών (όχι υποστηρικτικού έργου) οι οποίες είναι συγκεκριμένες και εκ των προτέρων προσδιορισμένες, ανατίθενται δε από τα όργανα διοίκησης της σχολικής μονάδας και συνδέονται με το γενικότερο εκπαιδευτικό έργο. Στην περίπτωση αυτή, ωστόσο, η κατανομή του γενικότερου εκπαιδευτικού έργου θα πρέπει να γίνεται ισότιμα μεταξύ του εκπαιδευτικού προσωπικού της σχολικής μονάδας προς αποφυγή διακρίσεων.
Σε κάθε περίπτωση, επισημαίνεται ότι η παροχή των υπηρεσιών στο πλαίσιο του εργασιακού ωραρίου, που συνδέονται με το γενικότερο εκπαιδευτικό έργο και όχι με το υποστηρικτικό έργο, δεν μπορεί να ανατίθενται μεμονωμένα, επιλεκτικά και κατ΄ επανάληψη αποκλειστικά και μόνο στους εν λόγω κλάδους ΕΕΠ-ΕΒΠ της σχολικής μονάδας, αλλά επιβάλλεται να κατανέμονται ισότιμα μεταξύ όλου του εκπαιδευτικού προσωπικού της.
Δηλαδή μπορούμε να φεύγουμε από τη σχολική μονάδα αν δεν μας έχει ανατεθεί ρητά έργο, όχι υποστηρικτικό, στα πλαίσια του εργασιακού ωραρίου;
Γνωμοδοτήσεις νομικών συμβούλων έχουν επιβεβαιωθεί επανειλημμένα και από τη νομολογία των Δικαστηρίων (βλ. ΑΠ 772/2010 και ΑΠ 252/2008) σύμφωνα με την οποία έχει κριθεί ότι υφίσταται σαφής διάκριση μεταξύ του διδακτικού ωραρίου, που ορίζεται σαφώς, και του ωραρίου εργασίας, το οποίο σχετίζεται με την ανάθεση άλλης φύσεως έργου (λ.χ. διοικητικού). Σε περίπτωση που στον εκπαιδευτικό ή στα μέλη ΕΕΠ-ΕΒΠ που ισχύουν ακριβώς τα ίδια, δεν έχει ανατεθεί συγκεκριμένο εκπαιδευτικό/διοικητικό έργο, δικαιούται να αποχωρήσουν από το σχολείο μετά τη λήξη του διδακτικού του ωραρίου ή να προσέλθουν πριν την έναρξή του εάν η έναρξη του διδακτικού ωραρίου δεν συμπίπτει με την έναρξη του ημερήσιου σχολικού προγράμματος (βλ. Διοικητικό Εφετείο Αθηνών 438/2009). Εξάλλου, σε περίπτωση που ο νομοθέτης επεδίωκε να θεσπίσει υποχρεωτικό ωράριο 30 ωρών εβδομαδιαίως και 6 ωρών ημερησίως τότε η διατύπωση που θα επέλεγε στις σχετικές διατάξεις θα ήταν προφανώς διαφοροποιημένη, αφού θα παρέλειπε την φράση «όχι πέρα» και θα προέβλεπε ευθέως υποχρεωτική παραμονή έξι ωρών την ημέρα και 30 την εβδομάδα (βλ. την από 1-2-2018 γνωμοδότηση της Νομικής Συμβούλου της Διδασκαλικής Ομοσπονδίας Ελλάδος)
