Ορκωμοσία Εκπαιδευτικών Εκτός Νησιού

Ποια νομοθετική ρύθμιση μπορεί και πρέπει να γίνει για τα νησιά;

Η ορκωμοσία και η ανάληψη υπηρεσίας νεοδιορισθέντων εκπαιδευτικών σε νησιωτικές περιοχές αποτελεί συχνά ένα τεράστιο πρακτικό και οικονομικό εμπόδιο. Για παράδειγμα, ένας εκπαιδευτικός που διορίζεται στην Αμοργό ή στη Μήλο, υποχρεούται συνήθως να ταξιδέψει πρώτα στη Σύρο (έδρα της Διεύθυνσης Εκπαίδευσης Κυκλάδων) για μια διαδικασία 5 λεπτών, και έπειτα να αναζητήσει ακτοπλοϊκή σύνδεση για το νησί τοποθέτησής του.

Ακολουθεί η ανάλυση του πώς μπορεί νομικά να παρακαμφθεί αυτό το πρόβλημα με βάση το ισχύον πλαίσιο, καθώς και οι απαραίτητες νομοθετικές ρυθμίσεις που πρέπει να γίνουν.

1. Πώς μπορεί να γίνει η ορκωμοσία εκτός της έδρας του Διευθυντή Εκπαίδευσης;

Η διαδικασία διέπεται από τον Υπαλληλικό Κώδικα (Ν. 3528/2007). Σύμφωνα με το άρθρο 19, παρ. 3, ο όρκος δίνεται ενώπιον του οργάνου που έχει εκδώσει την πράξη διορισμού ή του οργάνου που ορίζεται στο έγγραφο της κοινοποίησης.

Αυτό σημαίνει ότι ο νόμος δεν επιβάλλει η ορκωμοσία να γίνεται αποκλειστικά ενώπιον του Διευθυντή Εκπαίδευσης. Η υποχρέωση φυσικής παρουσίας στη Διεύθυνση προκύπτει από τις εκάστοτε εγκυκλίους του Υπουργείου Παιδείας, και όχι από νομικό κώλυμα του Υπαλληλικού Κώδικα. Βάσει του νόμου, η ορκωμοσία θα μπορούσε να γίνει με τους εξής τρόπους εκτός έδρας:

• Εξαίρεση Λόγω Υγείας/Λοχείας (Ισχύουσα πρακτική): Το Υπουργείο Παιδείας, με πάγια οδηγία στις εγκυκλίους διορισμών, επιτρέπει σε όσους αδυνατούν αποδεδειγμένα να μετακινηθούν για λόγους υγείας ή εγκυμοσύνης/λοχείας, να παρουσιαστούν για ορκωμοσία στη Διεύθυνση Εκπαίδευσης που βρίσκεται πλησίον του τόπου κατοικίας τους (π.χ. στην Αθήνα), πριν αναχωρήσουν για το νησί διορισμού.
• Εξουσιοδότηση Άλλης Αρχής (Δυνητική πρακτική βάσει νόμου): Εάν το Υπουργείο ή ο Διευθυντής Εκπαίδευσης το ορίσει στο «έγγραφο κοινοποίησης», ο νεοδιορισθείς μπορεί νομιμότατα να ορκιστεί στο νησί τοποθέτησης ενώπιον:
  • Του Δημάρχου ή Αντιδημάρχου του νησιού.
  • Του Ειρηνοδίκη ή του Προϊσταμένου της τοπικής Αστυνομικής Αρχής.
  • Του Προϊσταμένου του τοπικού Κ.Ε.Π.

1. Η Νομική Διαδικασία (Αναλυτικά)

Εάν εφαρμοστεί η εξουσιοδότηση άλλης τοπικής αρχής (π.χ. Δημάρχου στο νησί τοποθέτησης), η νομική και διοικητική αλληλουχία έχει ως εξής:

1. Δημοσίευση ΦΕΚ Διορισμού & Εγκύκλιος Υπουργείου: Εκδίδεται το ΦΕΚ και η πρόσκληση του Υπουργείου, η οποία πρέπει ρητά να αναφέρει (για τα νησιά) την εξουσιοδότηση ορκωμοσίας ενώπιον εναλλακτικών αρχών (π.χ. Δήμαρχος) κατ' εφαρμογή του αρ. 19 του Ν.3528/2007.
2. Ταυτοπροσωπία: Ο εκπαιδευτικός παρουσιάζεται στην εξουσιοδοτημένη αρχή (π.χ. Δημαρχείο) με την Αστυνομική του Ταυτότητα και το ΦΕΚ διορισμού του.
3. Τέλεση Ορκωμοσίας: Διαβάζεται και δίνεται ο όρκος (Θρησκευτικός ή Πολιτικός, κατ' επιλογή του υπαλλήλου, αρ. 19 παρ. 5 & 6).
4. Υπογραφή  Πρωτοκόλλου:  Υπογράφεται  σε  τρία  (3)  αντίτυπα  το

«Πρωτόκολλο Ορκωμοσίας και Ανάληψης Υπηρεσίας» από τον εκπαιδευτικό και τον ορκίζοντα (π.χ. Δήμαρχο). Το έγγραφο αυτό φέρει επίσημη σφραγίδα του φορέα και ημερομηνία, η οποία καθορίζει την έναρξη της μισθοδοσίας και της υπηρεσιακής εξέλιξης.

1. Διαβίβαση στη Διεύθυνση Εκπαίδευσης: Η τοπική αρχή ή ο ίδιος ο εκπαιδευτικός διαβιβάζει άμεσα ηλεκτρονικά (μέσω email/συστήματος Ίριδα) το Πρωτόκολλο στη Διεύθυνση Εκπαίδευσης (π.χ. στη Σύρο).
2. Εγγραφή στο Σύστημα: Με τη λήψη του Πρωτοκόλλου, η αρμόδια Διεύθυνση Εκπαίδευσης καταχωρεί τον εκπαιδευτικό στο σύστημα «ΜySchool» και στο Μητρώο Ανθρώπινου Δυναμικού (ΕΡΓΑΝΗ) για να ξεκινήσει η μισθοδοσία του. Το πρωτότυπο έγγραφο αποστέλλεται ταχυδρομικά για τον φυσικό φάκελο του υπαλλήλου.