Alfavita Newsroom Η Πανελλήνια Ένωση Διευθυντών Σχολικών Μονάδων Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης κατέθεσε προς την Υπουργό Παιδείας, Σοφία Ζαχαράκη, ολοκληρωμένες προτάσεις αναμόρφωσης της χρηματοδότησης των σχολείων, μετά την κατάργηση των Σχολικών Επιτροπών, με στόχο ενιαία, επαρκή και διαφανή κάλυψη των λειτουργικών δαπανών.
Επισημαίνει σοβαρές δυσλειτουργίες, όπως ανισότητες μεταξύ Δήμων, καθυστερήσεις πληρωμών, έλλειψη μηχανισμών για έκτακτες ανάγκες και επιβάρυνση των διευθυντών με οικονομικές ευθύνες, και προτείνει κεντρική χρηματοδότηση μέσω Υπουργείου Εσωτερικών, ηλεκτρονική παρακολούθηση πιστώσεων, αυστηρό έλεγχο των Δήμων, σύσταση συλλογικών επιτροπών διαχείρισης και πλήρη συμμόρφωση με το σύστημα ESA 2010.
Παράλληλα ζητά κάλυψη βασικών εξόδων όπως ρεύμα, θέρμανση και καθαριότητα από το κράτος, ενίσχυση της παγίας προκαταβολής για έκτακτες ανάγκες και ταχύτερη υλοποίηση τεχνικών εργασιών στα σχολεία.
Αναλυτικά η επιστολή προς την Σοφία Ζαχαράκη:
Αξιότιμη Υπουργέ, κ. Ζαχαράκη,
Με την παρούσα επιστολή επιθυμούμε να σας καταθέσουμε προτάσεις αναμόρφωσης του πλαισίου χρηματοδότησης και διαχείρισης των λειτουργικών δαπανών των σχολικών μονάδων, μετά την κατάργηση των Σχολικών Επιτροπών από όλους τους δήμους της χώρας.
ΣΤΟΧΟΣ: Η διασφάλιση λειτουργικής, επαρκούς και ποιοτικής χρηματοδότησης όλων των σχολικών μονάδων της χώρας, με ενιαία και αντικειμενικά κριτήρια, διαφάνεια, θεσμική λογοδοσία και πλήρη συμμόρφωση με το Ευρωπαϊκό Σύστημα Λογαριασμών (ESA 2010).
Διαπιστωμένες δυσλειτουργίες του ισχύοντος πλαισίου
Κατά την εφαρμογή του υφιστάμενου πλαισίου χρηματοδότησης και διαχείρισης των σχολικών δαπανών έχουν αναδειχθεί σοβαρά προβλήματα, τα οποία επηρεάζουν άμεσα τη λειτουργία των σχολικών μονάδων:
- Ανομοιογενείς πρακτικές μεταξύ Δήμων, ανάλογα με τις δυνατότητες, τις προτεραιότητες και τις σκοπιμότητές τους, με αποτέλεσμα ανισότητες μεταξύ σχολικών μονάδων.
- Έλλειψη αποτελεσματικού μηχανισμού κάλυψης έκτακτων, άμεσων και απρόβλεπτων λειτουργικών αναγκών.
- Μη απόδοση ή δυσλειτουργική εφαρμογή της παγίας προκαταβολής, με ταυτόχρονη επιβάρυνση των Διευθυντών με λογιστικές και οικονομικές ευθύνες ασύμβατες με τον ρόλο τους.
- Αναντιστοιχία σχολικού και οικονομικού έτους, η οποία οδηγεί σε αδυναμία πληρωμών κατά τη διάρκεια της σχολικής χρονιάς.
- Οριζόντια χρηματοδότηση χωρίς διαφοροποίηση βάσει πραγματικών αναγκών και χαρακτηριστικών των σχολικών μονάδων.
- Μεταφορά ευθυνών στους Δήμους χωρίς την αντίστοιχη ενίσχυση σε ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους και χωρίς σαφή μηχανισμό λογοδοσίας.
- Δυσχέρεια κάλυψης βασικών λειτουργικών και τεχνικών αναγκών, με αποτέλεσμα καθυστερήσεις και συγκρούσεις μεταξύ σχολικών μονάδων και δημοτικών υπηρεσιών και αιρετών της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Απαραίτητες αρχές για το νέο πλαίσιο
Οι νέες ρυθμίσεις οφείλουν να:
- αποκαθιστούν τη λειτουργική και ποιοτική χρηματοδότηση των σχολικών μονάδων,
- διασφαλίζουν την αμεσότητα κάλυψης απρόβλεπτων αναγκών,
- εξαλείφουν ζητήματα ταξινόμησης στη Γενική Κυβέρνηση,
- κατοχυρώνουν συμμετοχική και διαφανή διαχείριση,
- αποδεσμεύουν πλήρως τους Διευθυντές από το λογιστικό έργο,
- είναι απολύτως συμβατές με το Ευρωπαϊκό Σύστημα Λογαριασμών ESA 2010.
Στην κατεύθυνση αυτή προτείνουμε:
- Χρηματοδότηση σχολικών μονάδων
Προτείνεται η καθιέρωση ενιαίας, διαφανούς χρηματοδότησης όλων των σχολικών μονάδων από το Υπουργείο Εσωτερικών μέσω κεντρικού μηχανισμού ηλεκτρονικής παρακολούθησης των πιστώσεων από το Υπουργείο Εσωτερικών.
- Οι Προϊστάμενοι των Οικονομικών Υπηρεσιών των Δήμων να είναι οι αποκλειστικά υπεύθυνοι για την τήρηση του νομοθετικού πλαισίου και της δημοσιονομικής νομιμότητας για τις λειτουργικές ανάγκες των σχολικών μονάδων και τη διαχείριση του συνόλου των πιστώσεων από τις οικονομικές υπηρεσίες των Δήμων βάσει αντικειμενικών κριτηρίων, όπως:
- παλαιότητα κτιριακών εγκαταστάσεων και τυχόν ευρείες ανακαινίσεις τους
- σύνολο και τ.μ. αιθουσών διδασκαλίας
- εργαστήρια και βοηθητικοί χώροι
- μαθητικό δυναμικό
- Διαχείριση των πιστώσεων
Η χρηματοδότηση του ΥΠΕΣ για τα σχολεία να πιστώνεται αποκλειστικά για τις λειτουργικές και τεχνικές ανάγκες των σχολικών μονάδων, με άμεσο και συνεχή έλεγχο μέσω ειδικής ηλεκτρονικής πλατφόρμας από το υπουργείο Εσωτερικών στους Δήμους για την έγκαιρη και πλήρη απόδοσή της και να υλοποιείται αποκλειστικά από τις Οικονομικές Υπηρεσίες των Δήμων.
- Επιβολή αυστηρών προστίμων στους Δήμους για αδικαιολόγητες καθυστερήσεις, τα οποία να πιστώνονται ισομερώς στα σχολεία που ζημιώθηκαν.
- Υποχρεωτική σύσταση επιτροπών για την εύρυθμη άσκηση των αρμοδιοτήτων των καταργούμενων Σχολικών Επιτροπών σε κάθε δήμο
Οι ανωτέρω επιτροπές να λειτουργούν ως συλλογικά ως γνωμοδοτικά, συντονιστικά και ελεγκτικά όργανα, χωρίς φορολογική υπόσταση. Τα μέλη της παρ. 1 του άρθρου 30 του ν. 5056 που επιθυμούν να συμμετάσχουν να προκύπτουν ετησίως μετά από κλήρωση.
Οι επιτροπές να:
- εισηγούνται τις λειτουργικές και τεχνικές ανάγκες,
- εγκρίνουν τον ετήσιο προγραμματισμό αναγκών,
- παρακολουθούν και ελέγχουν την υλοποίηση των δαπανών των σχολικών μονάδων.
- Συνεργασία των ανωτέρω επιτροπών με τις Οικονομικές Υπηρεσίες των Δήμων και τους Διευθυντές των Σχολικών Μονάδων μέσα από ενιαία πλατφόρμα επικοινωνίας για όλους τους Δήμους.
Κάθε Ιούνιο να πραγματοποιείται οργανωμένη διαδικασία συνεργασίας των Διευθυντών σχολικών μονάδων με τις ανωτέρω επιτροπές και τις Οικονομικές Υπηρεσίες των Δήμων, όπου οι πρώτοι να ιεραρχούν και να αποτυπώνουν τις ανάγκες του επόμενου σχολικού έτους.
- Συμμόρφωση με το σύστημα ESA 2010
Το Ευρωπαϊκό Σύστημα Λογαριασμών (ESA 2010) δεν απαγορεύει τη λειτουργία θεσμών διαχείρισης σχολικών πόρων.
Απαγορεύει τη σύσταση φορέων με οικονομική αυτοτέλεια και ανεξάρτητο προϋπολογισμό.
Η παρούσα πρόταση συμμορφώνεται πλήρως με το σύστημα ESA 2010, καθώς προβλέπει σχολικά όργανα εντός των Δήμων, χωρίς νομική προσωπικότητα, χωρίς ΑΦΜ και χωρίς δημοσιονομική αυτοτέλεια.
- Ενσωμάτωση όλων των ειδών σχολικών δαπανών στους ΚΑΕ των Δήμων
Στους ειδικούς ΚΑΕ των Δήμων να εντάσσονται, με πλήρη εξειδίκευση όλα τα είδη:
- λειτουργικών σχολικών δαπανών (αναλώσιμα),
- μικρών τεχνικών έργων,
- συντηρήσεις και επισκευές κτιρίων,
- μελέτες (στατικής επάρκειας, ενεργειακής αναβάθμισης κ.λπ.).
Οι ανάγκες να καταχωρίζονται σε ενιαία ηλεκτρονική πλατφόρμα, κοινή για όλους τους Δήμους, η οποία να επιτρέπει:
- την άμεση ενημέρωση των σχολικών μονάδων,
- την παρακολούθηση του τρόπου και του χρόνου υλοποίησης,
- τον κεντρικό έλεγχο από το Υπουργείο Εσωτερικών.
- Ταχεία υλοποίηση τεχνικών εργασιών/συντήρησης/καλλωπισμού
Ενημέρωση των Διευθυντών σχολικών μονάδων για τις πιστώσεις που αναλογούν στα σχολεία για εργασίες συντήρησης και κατασκευών ή επισκευών ανά εξάμηνο ή έτος.
● Υποχρέωση εκτέλεσης των τεχνικών εργασιών εντός εξαμήνου από τις τεχνικές υπηρεσίες του, χωρίς προκήρυξη, Δήμου, ή έπειτα από προκήρυξη από εξωτερικούς συνεργάτες για κόστη 500 ευρώ και άνω, με εξαίρεση όσα ο/η Διευθυντής/Διευθύντρια αιτιολογεί ως επείγοντα για την ασφάλεια των εργαζομένων και του μαθητικού δυναμικού.
ή
● εντός τριμήνου από τον Δήμο για κόστη τεχνικών εργασιών μικρότερα των 500 ευρώ, με εξαίρεση όσα ο/η Διευθυντής/ρια αιτιολογεί ως επείγοντα για την ασφάλεια των εργαζομένων και του μαθητικού δυναμικού.
ή
● εντός διμήνου με προαιρετική απόφαση χωρίς προκήρυξη από τον/την Διευθυντή/ντρια σχολείου υπό τριμελή επιτροπή με πρόεδρο τον ίδιο και μέλη τον υποδιευθυντή ή τον αναπληρωτή του διευθυντή και έναν από τους αρχαιότερους εκπαιδευτικούς, για κόστη εργασιών μικρότερα των 500 ευρώ, με εξαίρεση όσα ο/η Διευθυντής/ρια αιτιολογεί ως επείγοντα για την ασφάλεια των εργαζομένων και του μαθητικού δυναμικού.
- Κάλυψη έκτακτων λειτουργικών αναγκών με την Παγία
Για την αντιμετώπιση άμεσων και έκτακτων αναγκών προτείνονται:
- Διπλασιασμός της παγίας προκαταβολής και αναπλήρωσή της ανά μήνα
- Ως έκτακτες πέραν των άλλων να χαρακτηρίζονται και οι δαπάνες που δεν βρίσκονται σε ισχύοντα διαγωνισμό.
- Η πληρωμή να πραγματοποιείται από την οικονομική υπηρεσία του Δήμου.
- Ο έλεγχος από την αρμόδια επιτροπή να περιορίζεται αποκλειστικά στην τήρηση του συνολικού ανώτατου ορίου που αντιστοιχεί στη σχολική μονάδα.
- Έλεγχος της ορθής διαχείρισης του Σχολικού Συμβουλίου από την οικονομική υπηρεσία του Δήμου ανά εξάμηνο.
- Κεντρικά καλυπτόμενες δαπάνες
Οι ακόλουθες δαπάνες να καλύπτονται κεντρικά από τα αρμόδια Υπουργεία (ΥΠΟΙΚ / ΥΠΑΙΘΑ) διαμέσου των οικονομικών υπηρεσιών των Δήμων, που θα αναλαμβάνουν την εξόφληση για:
- ηλεκτρικό ρεύμα
- ύδρευση
- θέρμανση, συντήρηση καυστήρων και κλιματιστικών
- τηλεπικοινωνίες
- καθαριότητα και φύλαξη των σχολικών μονάδων
- πυρασφάλεια
- απεντόμωση
- αθλητικός εξοπλισμός
- συντήρηση φωτοτυπικών
Mε εκτίμηση,
Για το Δ.Σ.
Όλες οι σημαντικές και έκτακτες ειδήσεις σήμερα
Voucher 750 ευρώ σε εργαζόμενους του ιδιωτικού τομέα - Ανοίγουν οι αιτήσεις
