Την άμεση νομοθετική ρύθμιση για παράταση κατά ένα έτος, έως την 1η Ιανουαρίου 2028, ζητά η Π.Ο.Ε.-Υ.ΠΑΙ.Θ.Α. αναφορικά με τη μεταφορά των αρμοδιότητων στέγασης και διαχείρισης των λειτουργικών δαπανών στις δεκατρείς Περιφερειακές Διευθύνσεις Εκπαίδευσης, καθώς και την εφαρμογή της Ηλεκτρονικής Διακίνησης Δικαιολογητικών Δαπανών (ΗΔΔΔ).
Η Ομοσπονδία, παρότι χαρακτηρίζει θετική τη θεσμική μεταρρύθμιση που αποκαθιστά μια χρόνια στρέβλωση δεκαετιών, προειδοποιεί ότι οι ήδη υποστελεχωμένες υπηρεσίες καλούνται να διαχειριστούν ένα εξαιρετικά σύνθετο δημοσιονομικό αντικείμενο χωρίς οργανωτική αναδιάρθρωση, επαρκή στελέχωση ή τεχνολογική προετοιμασία, εγκυμονώντας σοβαρό κίνδυνο γενικευμένης διοικητικής και δημοσιονομικής παράλυσης από την ερχόμενη Πρωτοχρονιά.
Αναλυτικά η ανακοίνωση της ΠΟΕ-ΥΠΑΙΘΑ:
Επιτακτική ανάγκη παράτασης κατά ένα έτος, της μεταφοράς των αρμοδιοτήτων διαχείρισης των λειτουργικών και κτιριολογικών δαπανών στις ΠΔΕ και της εφαρμογής της ΗΔΔΔ στις Υπηρεσίες μας.
Η μεταφορά νέων αρμοδιοτήτων προϋποθέτει οργανωτικά και λειτουργικά έτοιμες Υπηρεσίες!
(Σχετ.: Τα υπ' αριθ. 76/28-05-2026 και 102/25-08-2026 έγγραφά μας)
Κυρία Υπουργέ, κύριοι Υπουργοί,
Η Π.Ο.Ε.-Υ.ΠΑΙ.Θ.Α. επανέρχεται στο ιδιαίτερα κρίσιμο ζήτημα της μεταφοράς νέων οικονομικών και δημοσιονομικών αρμοδιοτήτων στις Περιφερειακές Υπηρεσίες Εκπαίδευσης, ενόψει της προβλεπόμενης εφαρμογής, από την 1η Ιανουαρίου 2027, δύο σημαντικών ρυθμίσεων, οι οποίες πρόκειται να επηρεάσουν καθοριστικά τη λειτουργία τους. Ειδικότερα:
1. Με την παρ. 1 του άρθρου 361 του ν. 5314/2026 προβλέπεται η μεταφορά, από τις αιρετές Περιφέρειες στις δεκατρείς (13) Περιφερειακές Διευθύνσεις Εκπαίδευσης του ΥΠΑΙΘΑ, της αρμοδιότητας στέγασης και διαχείρισης των λειτουργικών δαπανών των Διευθύνσεων Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης και των ΚΕΔΑΣΥ.
2. Από την ίδια ημερομηνία, σύμφωνα με την ΚΥΑ 210668 ΕΞ 2025 (ΦΕΚ Β΄ 6797/17-12-2025), προβλέπεται η εφαρμογή της Ηλεκτρονικής Διακίνησης Δικαιολογητικών Δαπανών (ΗΔΔΔ) και για τις δαπάνες των Περιφερειακών Υπηρεσιών του ΥΠΑΙΘΑ που αποτελούν ειδικούς φορείς του προϋπολογισμού του.
Η μεταφορά της αρμοδιότητας διαχείρισης των κτιριολογικών και λειτουργικών δαπανών στο ΥΠΑΙΘΑ αποτελεί αναμφισβήτητα μία θετική και αναγκαία θεσμική μεταρρύθμιση, η οποία αποκαθιστά μία διοικητική στρέβλωση δεκαετιών και δικαιώνει μία πολυετή διεκδίκηση του κλάδου μας.
Η συγκεκριμένη διεκδίκηση ξεκίνησε ήδη από το 2016, με πρωτοβουλίες και παρεμβάσεις του σωματείου-μέλους μας, ΣΥΠΥΥΠ, οι οποίες οδήγησαν το 2017 στην υποβολή σχετικής πρότασης νομοθετικής ρύθμισης από την Περιφέρεια Αττικής, με τη στήριξη και της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδος. Ωστόσο, η αποκατάσταση μιας χρόνιας διοικητικής στρέβλωσης δεν πρέπει να οδηγήσει στη δημιουργία μιας νέας, ακόμη σοβαρότερης στρέβλωσης.
Επισημάναμε εγκαίρως, με σχετικά έγγραφά μας, ότι η μεταφορά των αρμοδιοτήτων δεν συνιστά μία απλή μεταφορά πιστώσεων μεταξύ των προϋπολογισμών δύο διαφορετικών Υπουργείων. Συνεπάγεται την ανάληψη ενός ιδιαίτερα σύνθετου δημοσιονομικού και διαχειριστικού αντικειμένου, το οποίο περιλαμβάνει προϋπολογισμούς, δεσμεύσεις πιστώσεων, προμήθειες, μισθώσεις, δημόσιες συμβάσεις, εκκαθαρίσεις, πληρωμές και πλήθος άλλων απαιτητικών διαδικασιών.
Οι ήδη υποστελεχωμένες Περιφερειακές Διευθύνσεις Εκπαίδευσης, με τα υφιστάμενα Τμήματα Οικονομικών Υποθέσεων, καλούνται να αναλάβουν ένα ιδιαίτερα απαιτητικό και εξειδικευμένο αντικείμενο, χωρίς να έχει προηγηθεί η αναγκαία οργανωτική αναδιάρθρωση, η δημιουργία νέων οργανικών θέσεων, η ουσιαστική στελέχωση και η κατάλληλη επιμόρφωση του προσωπικού.
Στην κατάσταση αυτή, προστίθενται οι δυσκολίες που εξακολουθούν να υπάρχουν ως προς την εφαρμογή της ΗΔΔΔ, με τις αυξημένες απαιτήσεις σε τεχνογνωσία, πληροφοριακές υποδομές, πρόσβαση στα απαιτούμενα συστήματα και εξειδικευμένο προσωπικό.
Η ταυτόχρονη ανάληψη των δύο αυτών εξαιρετικά απαιτητικών αντικειμένων, χωρίς προηγουμένως να έχουν εξασφαλιστεί ούτε οι στοιχειώδεις οργανωτικές, στελεχιακές και τεχνολογικές προϋποθέσεις, δημιουργεί τις συνθήκες για γενικευμένη διοικητική και δημοσιονομική παράλυση των Περιφερειακών Υπηρεσιών Εκπαίδευσης από την 1η Ιανουαρίου 2027. Δεν μιλάμε πλέον για απλές καθυστερήσεις ή μεμονωμένες δυσλειτουργίες, αλλά για τον άμεσο και ορατό κίνδυνο αδυναμίας εκκαθάρισης και πληρωμής δαπανών, κάλυψης στοιχειωδών λειτουργικών αναγκών και, τελικά, σοβαρής διατάραξης της λειτουργίας των Διευθύνσεων Εκπαίδευσης και των ΚΕΔΑΣΥ σε ολόκληρη τη χώρα. Η Πολιτεία οφείλει να αντιληφθεί ότι η λειτουργία των υπηρεσιών δεν μπορεί να εξαρτάται, επ' αόριστον, από την αυταπάρνηση και την υπέρβαση των ανθρώπινων αντοχών των εργαζομένων. Η ευθύνη για τις συνέπειες μιας τέτοιας εξέλιξης θα βαρύνει αποκλειστικά εκείνους που, παρά τις επανειλημμένες και έγκαιρες προειδοποιήσεις μας, δεν μερίμνησαν για την ουσιαστική προετοιμασία των υπηρεσιών μας.
Είναι χαρακτηριστικό ότι, παρά τις επανειλημμένες παρεμβάσεις μας για την άμεση στελέχωση των Περιφερειακών Υπηρεσιών Εκπαίδευσης, οι μόλις 45 μετατάξεις εκπαιδευτικών σε διοικητικές θέσεις που πραγματοποιήθηκαν πρόσφατα, δεν μπορούν να αντιμετωπίσουν το μέγεθος των υφιστάμενων αναγκών.
Η Π.Ο.Ε.-Υ.ΠΑΙ.Θ.Α. είχε εγκαίρως αναδείξει το συγκεκριμένο πρόβλημα. Ήδη με το υπ' αριθ. 102/25-08-2026 έγγραφό μας ζητήσαμε ρητά τη θέσπιση μεταβατικού σταδίου ενός έτους, ώστε η ανάληψη των νέων αρμοδιοτήτων να πραγματοποιηθεί αφού προηγουμένως εξασφαλιστούν η αναγκαία οργανωτική δομή, η στελέχωση, η επιμόρφωση και η απαιτούμενη τεχνολογική υποστήριξη.
Σήμερα, με ελάχιστο χρόνο να απομένει μέχρι την προβλεπόμενη έναρξη εφαρμογής των δύο ρυθμίσεων, η ανάγκη αυτή καθίσταται ακόμη πιο επιτακτική.
Για όλους τους παραπάνω λόγους, ζητούμε:
1. Την άμεση νομοθετική ρύθμιση για παράταση κατά ένα έτος της εφαρμογής της παρ. 1 του άρθρου 361 του ν. 5314/2026, ώστε η μεταφορά των αρμοδιοτήτων στέγασης και αντιμετώπισης των λειτουργικών δαπανών στις Περιφερειακές Διευθύνσεις Εκπαίδευσης να πραγματοποιηθεί από την 1η Ιανουαρίου 2028, αντί της 1ης Ιανουαρίου 2027.
2. Την αντίστοιχη παράταση κατά ένα έτος της εφαρμογής της ΗΔΔΔ, με την απαιτούμενη τροποποίηση του ισχύοντος κανονιστικού πλαισίου, ώστε η έναρξη εφαρμογής της για τις σχετικές δαπάνες των Περιφερειακών Υπηρεσιών του ΥΠΑΙΘΑ να μεταφερθεί επίσης στην 1η Ιανουαρίου 2028.
Κυρία Υπουργέ, κύριοι Υπουργοί,
Επιθυμούμε να καταστήσουμε απολύτως σαφές ότι δεν ζητούμε την εγκατάλειψη ή τη ματαίωση των παραπάνω μεταρρυθμίσεων, αλλά την εξασφάλιση των αναγκαίων προϋποθέσεων για την επιτυχή εφαρμογή τους. Μία ακόμη παράταση, χωρίς ουσιαστικά μέτρα προετοιμασίας, θα οδηγήσει απλώς στη μετάθεση των ίδιων προβλημάτων στο επόμενο έτος.
Για τον λόγο αυτό επαναφέρουμε με ιδιαίτερη έμφαση το αίτημά μας για την άμεση τροποποίηση του Οργανισμού των Περιφερειακών Υπηρεσιών Εκπαίδευσης, με τη σύσταση Διευθύνσεων Οικονομικής Διαχείρισης στις 13 Περιφερειακές Διευθύνσεις Εκπαίδευσης, τη δημιουργία των αναγκαίων οργανικών θέσεων και την επαρκή στελέχωσή τους.
Η χορήγηση της παράτασης πρέπει να συνδυαστεί με συγκεκριμένο σχέδιο οργανωτικής προετοιμασίας, ουσιαστική επιμόρφωση του προσωπικού και εξασφάλιση της απαιτούμενης τεχνολογικής υποστήριξης, ώστε το επόμενο έτος 2027, να αξιοποιηθεί παραγωγικά και όχι να αποτελέσει μία ακόμη χαμένη ευκαιρία.
Η Πολιτεία οφείλει να διασφαλίσει ότι οι Περιφερειακές Υπηρεσίες Εκπαίδευσης θα είναι πραγματικά έτοιμες να ανταποκριθούν στις νέες αρμοδιότητές τους, χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο η λειτουργία τους και χωρίς να μετακυλίονται δυσανάλογες ευθύνες στους ήδη επιβαρυμένους εργαζομένους.
Αναμένουμε τις άμεσες πρωτοβουλίες σας.
