Νέες αλλαγές στις μεταθέσεις και αποσπάσεις στο Δημόσιο εξετάζει η κυβέρνηση στο πλαίσιο του νέου Ενιαίου Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα.
Στο επίκεντρο του σχεδιασμού βρίσκεται η αναμόρφωση των κανόνων που ισχύουν σήμερα για τις μετακινήσεις προσωπικού, με βασικά ζητήματα την τύχη της ρήτρας του 65%, τον ρόλο της Κεντρικής Επιτροπής Κινητικότητας και τις ειδικές διατάξεις που επιτρέπουν μεταθέσεις κατά παρέκκλιση του γενικού συστήματος. Σύμφωνα με πληροφορίες του powergame.gr, εξετάζεται μεταξύ άλλων η κατάργηση του ορίου του 65%, αλλά και η μεταφορά μεγαλύτερου μέρους της αρμοδιότητας για τις μετακινήσεις στα επιμέρους υπουργεία.
Το νέο πλαίσιο για μεταθέσεις και αποσπάσεις στο Δημόσιο
Οι αλλαγές εντάσσονται στον σχεδιασμό για έναν νέο Ενιαίο Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα, ο οποίος θα ενοποιεί το θεσμικό πλαίσιο που αφορά τους δημοσίους και δημοτικούς υπαλλήλους. Το νέο πλαίσιο αναμένεται να περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, ρυθμίσεις για τις άδειες, αλλά και συνολική αναμόρφωση του συστήματος κινητικότητας, μεταθέσεων και αποσπάσεων.
Το σχετικό νομοσχέδιο αναμένεται, σύμφωνα με τον μέχρι σήμερα σχεδιασμό, να τεθεί σε δημόσια διαβούλευση και στη συνέχεια να κατατεθεί στη Βουλή έως το τέλος του 2026.
Ένα από τα βασικά ζητήματα που εξετάζονται είναι η λεγόμενη ρήτρα του 65%. Με βάση το ισχύον πλαίσιο, για να μπορέσει ένας υπάλληλος να μετακινηθεί από έναν φορέα σε άλλον θα πρέπει να πληρούται συγκεκριμένο ποσοστό κάλυψης των οργανικών θέσεων στον φορέα προέλευσης. Το απαιτούμενο ποσοστό αυξήθηκε στο 65%, από 50% που προβλεπόταν στο παλαιότερο καθεστώς. Η συγκεκριμένη προϋπόθεση έχει ως αποτέλεσμα να περιορίζονται σημαντικά οι δυνατότητες μετακίνησης υπαλλήλων από υπηρεσίες που αντιμετωπίζουν ήδη ελλείψεις προσωπικού.
Κατάργηση ή μείωση του «κόφτη»
Στο πλαίσιο του νέου σχεδιασμού εξετάζονται δύο εκδοχές. Η πρώτη προβλέπει μείωση του απαιτούμενου ποσοστού κάλυψης σε επίπεδο χαμηλότερο από το 65%.
Η δεύτερη είναι πιο ριζική και προβλέπει την πλήρη κατάργηση του οριζόντιου ποσοτικού περιορισμού. Σε αυτή την περίπτωση, η δυνατότητα μετάθεσης θα εξετάζεται κατά περίπτωση, με το αρμόδιο υπουργείο να αξιολογεί αν η μετακίνηση μπορεί να πραγματοποιηθεί χωρίς να δημιουργούνται προβλήματα στη λειτουργία της υπηρεσίας από την οποία αποχωρεί ο υπάλληλος.
Τι εξετάζεται για την Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας
Παράλληλα, εξετάζεται αλλαγή στον τρόπο με τον οποίο οργανώνεται και συντονίζεται η κινητικότητα των δημοσίων υπαλλήλων.
Σήμερα, σημαντικό μέρος του κεντρικού συντονισμού πραγματοποιείται από το Υπουργείο Εσωτερικών μέσω της Κεντρικής Επιτροπής Κινητικότητας. Στο νέο μοντέλο εξετάζεται η μεταφορά περισσότερων αρμοδιοτήτων στα επιμέρους υπουργεία, ώστε να έχουν μεγαλύτερο ρόλο στη διαχείριση των μετακινήσεων του προσωπικού που υπάγεται σε αυτά.
Μια τέτοια αλλαγή θα περιορίζει αντίστοιχα τον κεντρικό ρόλο της Κεντρικής Επιτροπής Κινητικότητας.
Αλλαγές εξετάζονται και για τις κατά παρέκκλιση μεταθέσεις, δηλαδή τις ειδικές ρυθμίσεις που επιτρέπουν μετακινήσεις εκτός των γενικών κανόνων του συστήματος κινητικότητας.
Το σενάριο που βρίσκεται στο τραπέζι προβλέπει την κατάργηση ή τον δραστικό περιορισμό αυτών των εξαιρέσεων. Η λογική του σχεδιασμού είναι ότι, εφόσον αλλάξει το γενικό σύστημα και καταργηθεί ο οριζόντιος περιορισμός του 65%, θα περιοριστεί και η ανάγκη ύπαρξης ξεχωριστών «παραθύρων» για συγκεκριμένες κατηγορίες μετακινήσεων.
Τι δείχνουν τα στοιχεία για την κινητικότητα
Τα στοιχεία που έχουν τεθεί υπόψη του υπουργείου Εσωτερικών δείχνουν μεγάλη απόσταση ανάμεσα στις διαθέσιμες θέσεις και στις μετακινήσεις που τελικά πραγματοποιούνται. Κατά την προηγούμενη χρονιά δηλώθηκαν περίπου 18.000 κενές οργανικές θέσεις, σε σύνολο περίπου 200.000 διοικητικών υπαλλήλων.
Από την πλευρά των εργαζομένων υποβλήθηκαν περίπου 4.000 αιτήσεις μετακίνησης. Ωστόσο, μέσω των γενικών κανόνων του συστήματος κινητικότητας μετακινήθηκαν περίπου 500 υπάλληλοι, ενώ ακόμη 250 μετακινήθηκαν μέσω ειδικών διατάξεων.
Συνολικά, επομένως, οι μετακινήσεις ανήλθαν περίπου στις 750, αριθμός που αντιστοιχεί σε περίπου έναν στους οκτώ από όσους είχαν υποβάλει αίτηση. Σε κάθε περίπτωση, η κυβέρνηση θεωρεί ότι το υφιστάμενο μοντέλο κινητικότητας δεν ανταποκρίνεται επαρκώς στις ανάγκες των υπηρεσιών και των εργαζομένων.
Ο σχεδιασμός του νέου συστήματος κινείται προς ένα μοντέλο με μεγαλύτερη ευελιξία στις μεταθέσεις και αποσπάσεις, αλλά και μεγαλύτερη ευθύνη των ίδιων των υπουργείων για τη διαχείριση του προσωπικού. Οι τελικές ρυθμίσεις, πάντως, δεν έχουν ακόμη οριστικοποιηθεί και οι αλλαγές που εξετάζονται αναμένεται να αποτυπωθούν στο νομοσχέδιο για τον νέο Ενιαίο Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα.
