Η ομαλή έναρξη του σχολικού έτους εξαρτάται άμεσα από την κάλυψη των λειτουργικών κενών ανά σχολική μονάδα, κλάδο και ειδικότητα, καθώς και από τη συμπλήρωση του υποχρεωτικού διδακτικού ωραρίου κάθε εκπαιδευτικού.
Η διαδικασία αυτή απαιτεί οριστικοποίηση εγγραφών και μετεγγραφών, γνωστοποίηση του οργανικά ανήκοντος προσωπικού και έγκριση ολιγομελών τμημάτων.
Στην πράξη, η σαφής εικόνα των λειτουργικών κενών εμφανίζεται συνήθως μετά τις 15 Σεπτεμβρίου, γεγονός που καθιστά την πρόωρη πίεση για ολοκλήρωση των υπηρεσιακών μεταβολών εντός Αυγούστου επικίνδυνη και αυθαίρετη, συχνά παραβιάζοντας τα δικαιώματα των εκπαιδευτικών.
Η υπουργική απόφαση για τις αναθέσεις μαθημάτων διασαφηνίζει τη σειρά προτεραιότητας για κάλυψη ωρών, αλλά δεν καθορίζει τις τοποθετήσεις των εκπαιδευτικών, οι οποίες υπάγονται σε διαφορετικές διατάξεις των ΠΔ 50/96 και 100/97.
Τέλος, η υποχρεωτική διάθεση για συμπλήρωση ωραρίου σε όμορες σχολικές μονάδες δεν εφαρμόζεται στην πλειονότητα των περιπτώσεων, λόγω μη ορισμού των όμορων σχολικών μονάδων από τις Διευθύνσεις Εκπαίδευσης.
