Ερωτήματα για την πρόσβαση στην πρώτη γραπτή εξέταση του ΑΣΕΠ το 2027 θέτει η ρύθμιση του άρθρου 28 του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου για το νέο σύστημα επιλογής προϊσταμένων. Στο επίκεντρο βρίσκεται η προϋπόθεση των έξι ετών πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας στην αντίστοιχη εκπαιδευτική κατηγορία μετά τον διορισμό, η οποία ενδέχεται να αφήσει εκτός της πρώτης διαδικασίας υπαλλήλους με πολυετή συνολική δημόσια υπηρεσία, οι οποίοι απέκτησαν στην πορεία της υπηρεσιακής τους διαδρομής ανώτερα τυπικά προσόντα και μετατάχθηκαν σε ανώτερη εκπαιδευτική κατηγορία.Το ζήτημα αφορά περιπτώσεις υπαλλήλων με μακρά δημόσια υπηρεσία, οι οποίοι κατά τη διάρκεια της υπηρεσιακής τους διαδρομής απέκτησαν ανώτερα τυπικά προσόντα και μετατάχθηκαν σε διαφορετική εκπαιδευτική κατηγορία.
Τι προβλέπει το άρθρο 28
Η παρ. 11β του άρθρου 28 προβλέπει ότι, κατά την πρώτη εφαρμογή του νέου συστήματος, οι υποψήφιοι θα πρέπει να έχουν τουλάχιστον έξι έτη πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας στην αντίστοιχη κατηγορία εκπαίδευσης μετά τον διορισμό τους.
Η συγκεκριμένη προϋπόθεση μπορεί να επηρεάσει υπαλλήλους που διαθέτουν 15, 20, 25 ή ακόμη και 30 χρόνια συνολικής δημόσιας υπηρεσίας, αλλά μετατάχθηκαν σε ανώτερη εκπαιδευτική κατηγορία σε μεταγενέστερο στάδιο της υπηρεσιακής τους πορείας.
Πρόκειται, μεταξύ άλλων, για εργαζομένους που απέκτησαν στην πορεία πτυχίο ΑΕΙ ή μεταπτυχιακό τίτλο και στη συνέχεια μετατάχθηκαν νόμιμα σε ανώτερη εκπαιδευτική κατηγορία, έχοντας ήδη σημαντική εργασιακή και διοικητική εμπειρία. Σε αυτές τις περιπτώσεις, η συνολική διάρκεια της δημόσιας υπηρεσίας δεν ταυτίζεται με τον χρόνο υπηρεσίας στη συγκεκριμένη εκπαιδευτική κατηγορία. Αυτό μπορεί να επηρεάσει τη δυνατότητα συμμετοχής στην πρώτη γραπτή εξέταση του 2027.
Η συζήτηση για το νέο σύστημα επιλογής προϊσταμένων αφορά και τη μοριοδότηση των προσόντων, την εργασιακή εμπειρία και την προηγούμενη άσκηση καθηκόντων ευθύνης. Ωστόσο, η συγκεκριμένη ρύθμιση αφορά ένα στάδιο που προηγείται της αξιολόγησης: την ίδια τη δυνατότητα συμμετοχής στη διαδικασία.
Ένας υπάλληλος που δεν συμπληρώνει την απαιτούμενη εξαετία στην αντίστοιχη εκπαιδευτική κατηγορία ενδέχεται να μην μπορεί να συμμετάσχει στη γραπτή εξέταση, ανεξάρτητα από τη συνολική διάρκεια της δημόσιας υπηρεσίας του ή τα προσόντα που έχει αποκτήσει.
Έτσι, το βασικό ερώτημα που τίθεται είναι εάν η πολυετής υπηρεσιακή εμπειρία θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη όταν ο υπάλληλος έχει μεταταχθεί νόμιμα σε ανώτερη εκπαιδευτική κατηγορία.
Η διαφοροποίηση με το άρθρο 84Α
Στο ίδιο νομοσχέδιο, το άρθρο 84Α προβλέπει ως βασική προϋπόθεση για την εγγραφή στο Μητρώο Υποψηφίων Προϊσταμένων, για υπαλλήλους κατηγορίας ΠΕ και ΤΕ, τουλάχιστον τρία έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας.
Για την πρώτη εφαρμογή του συστήματος, ωστόσο, η παρ. 11β του άρθρου 28 προβλέπει ειδικότερα την απαίτηση των έξι ετών στην αντίστοιχη εκπαιδευτική κατηγορία μετά τον διορισμό.
Η διαφορετική αυτή χρονική προϋπόθεση δημιουργεί ερωτήματα, ιδιαίτερα για υπαλλήλους που έχουν υπηρετήσει επί πολλά χρόνια στο Δημόσιο, αλλά απέκτησαν μεταγενέστερα τα τυπικά προσόντα που τους επέτρεψαν να μεταταχθούν σε ανώτερη κατηγορία.
Η συγκεκριμένη ρύθμιση μπορεί να δημιουργήσει διαφορετικές προϋποθέσεις συμμετοχής ανάλογα με τη διαδρομή που έχει ακολουθήσει κάθε υπάλληλος. Ένας εργαζόμενος που απέκτησε κατά τη διάρκεια της υπηρεσίας του νέο πτυχίο ή μεταπτυχιακό και μετατάχθηκε σε ανώτερη εκπαιδευτική κατηγορία μπορεί να διαθέτει πολυετή εμπειρία στο Δημόσιο, αλλά να μην έχει συμπληρώσει έξι χρόνια στη νέα κατηγορία.
Σε μια τέτοια περίπτωση, η προηγούμενη υπηρεσιακή εμπειρία δεν αρκεί για την κάλυψη της συγκεκριμένης προϋπόθεσης συμμετοχής. Το ζήτημα επομένως μεταφέρεται από τη μοριοδότηση στην πρόσβαση στη διαδικασία αξιολόγησης.
Τι ζητείται
Ζητείται η επανεξέταση της παρ. 11β του άρθρου 28, ώστε η πρώτη εφαρμογή του νέου συστήματος να μην αποκλείσει υπαλλήλους με μακρά πραγματική δημόσια υπηρεσία, οι οποίοι απέκτησαν μεταγενέστερα ανώτερα τυπικά προσόντα και μετατάχθηκαν νόμιμα σε ανώτερη εκπαιδευτική κατηγορία.
Στόχος είναι να μπορούν να συμμετάσχουν στην πρώτη γραπτή εξέταση του 2027 και να αξιολογηθούν με τα ίδια αντικειμενικά κριτήρια που ισχύουν για όλους τους υπόλοιπους υποψηφίους.
Το βασικό ζήτημα που τίθεται, επομένως, δεν αφορά μόνο το πόσο θα μοριοδοτηθεί κάθε προσόν. Αφορά το ποιοι θα έχουν εξαρχής δικαίωμα να συμμετάσχουν στη διαδικασία.
Η αξιοκρατική επιλογή προϋποθέτει πρώτα τη δυνατότητα συμμετοχής και στη συνέχεια την αξιολόγηση των προσόντων, της εμπειρίας και της ικανότητας κάθε υποψηφίου.
