Υπ. Οικονομικών: Το αναθεωρημένο μνημόνιο στα ελληνικά

 

 

Το υπουργείο Οικονομικών ανήρτησε στην ιστοσελίδα του τα κείμενα του αναθεωρημένου μνημονίου που συμφωνήθηκε με την τρόικα τον Ιούλιο του 2013 και περιλαμβάνουν τους όρους και τις προϋποθέσεις οικονομικής πολιτικής και διαρθρωτικών μέτρων που συμφώνησε να τηρήσει η Ελλάδα.

 

Πρόκειται για το «Μνημόνιο Συνεννόησης στις Συγκεκριμένες Προϋποθέσεις Οικονομικής Πολιτικής» και το «Μνημόνιο Οικονομικών και Χρηματοοικονομικών Πολιτικών».

 

Στο Μνημόνιο καταγράφονται με σαφήνεια οι προαπαιτούμενες δράσεις που πρέπει να ολοκληρώσει η ελληνική πλευρά ως το τέλος Σεπτεμβρίου για την έγκριση της υπο-δόσης του 1 δισ. ευρώ που έχει εγκριθεί πολιτικά από το Eurogroup του Ιουλίου.

 

Πιο συγκεκριμένα, η Ελλάδα συμφώνησε μεταξύ άλλων στα εξής:

 

-Κινητικότητα. «Ως προαπαιτούμενη δράση, θα εκδώσουμε όλες τις απαραίτητες νομοθετικές πράξεις ώστε να ενταχθούν στο πρόγραμμα κινητικότητας τουλάχιστον 4,200 τακτικοί υπάλληλοι μέχρι τα τέλη Ιουλίου. Θα ολοκληρώσουμε τη μετακίνηση τουλάχιστον 12,500 τακτικών υπαλλήλων στο πρόγραμμα μέχρι τα τέλη Σεπτεμβρίου και τουλάχιστον άλλων 12,500 τακτικών υπαλλήλων στο πρόγραμμα κινητικότητας μέχρι τα τέλη Δεκεμβρίου του 2013. Η συνέπεια των στόχων κινητικότητας με τους στόχους αποχώρησης θα συνεπάγεται ότι ένα μεγάλο μέρος αυτών που είναι στο πρόγραμμα θα αποχωρήσουν. Ο μισθός των υπαλλήλων που θα ενταχθούν στο πρόγραμμα κινητικότητας θα μειωθεί στο 75 τοις εκατό. Θα αξιολογηθούν μέσα σε ένα πλαίσιο αξιολόγησης ορισμένο κεντρικά το οποίο θα θεσπιστεί μέχρι τα τέλη Σεπτεμβρίου, πριν την μετακίνηση σε νέες θέσεις ή την αποχώρηση (αν αποτύχουν να μετακινηθούν)».

 

-ΕΛΒΟ, ΕΑΣ και ΛΑΡΚΟ. «Για την μείωση περαιτέρω καθυστερήσεων στις αποκρατικοποιήσεις και ρευστοποιήσεις φορέων που δεν μπορούν να ιδιωτικοποιηθούν, θα κάνουμε τα επόμενα βήματα ως προαπαιτούμενη ενέργεια : (i) ανακοινώσουμε επίσημα την αναδιάρθρωση ή εκκαθάριση των ΕΛΒΟ, ΕΑΣ και ΛΑΡΚΟ με στόχο την ολοκλήρωση μέχρι τον Δεκέμβριο του 2013, (ii) εκδώσουμε την πενταετή τιμολογιακή πολιτική (για την περίοδο 2014-2018) για την ΕΥΑΘ (τιμολόγια νερού) και (iii) υιοθετήσουμε νομοθετικές πράξεις που θα επιτρέπουν την πληρωμή των χρωστούμενων προς την ΕΥΔΑΠ και ΕΥΑΘ απευθείας από το πρόγραμμα εκκαθάρισης ληξιπροθέσμων (η Π

 

Πρόσκληση Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος για την αποκρατικοποίηση της ΕΥΔΑΠ θα εκδοθεί στο Q4 2013). Επιπρόσθετα, και σε συνέχεια της ολοκλήρωσης του προαπαιτούμενου, θα επικυρώσουμε το ποσό της πληρωμής των ληξιπρόθεσμων στις δύο εταιρίες ύδρευσης μέχρι το τέλος Αυγούστου και θα εκκαθαρίσουμε αυτές τις οφειλές μέχρι το τέλος Σεπτεμβρίου. Θα εκδώσουμε επίσης Κοινή Υπουργική Απόφαση για την μετακίνηση του δεύτερου πακέτου των 250 ακινήτων στο ΤΑΙΠΕΔ».

 

-Δικηγόροι. «Θέσπιση νέου Κώδικα Φορολογικής Δικονομίας» με στόχο την κατάργηση της υποχρεωτικής παρουσίας των δικηγόρων σε σειρά πράξεων.

 

Τα προαπαιτούμενα, για να περάσει η χώρα τον κάβο της αξιολόγησης

 

Το πλήθος των υποχρεώσεων που έχει δεσμευτεί να υλοποιήσει η χώρα έως το τέλος του έτους, προκειμένου, μεταξύ άλλων, να λάβει τον Οκτώβριο και τη δόση του 1 δισ. ευρώ, περιγράφονται αναλυτικά στο μεταφρασμένο κείμενο του αναθεωρημένου Μνημονίου.

 

Σύμφωνα με τη συμφωνία μεταξύ κυβέρνησης και τρόικας τον περασμένο Ιούλιο, η οποία αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα του υπουργείου Οικονομικών, έως το τέλος Σεπτεμβρίου, η Ελλάδα πρέπει να εκπληρώσει τα εξής:

 

1. Να παρουσιάσει τον αναλυτικό κατάλογο με τους φόρους υπέρ τρίτων που εισπράττει το Δημόσιο και να τους καταργήσει ή να μεταφέρει τη σχετική δαπάνη στον προϋπολογισμό της Κεντρικής Κυβέρνησης.

 

2. Να νομοθετήσει το νέο καθεστώς φορολογίας της ακίνητης περιουσίας.

 

3. Να εκπληρώσει τους τριμηνιαίους στόχους απόδοσης στο σκέλος των εσόδων και στη διαχείριση των δημοσίων οικονομικών.

 

4. Να μεριμνήσει, προκειμένου οι τράπεζες να επικαιροποιήσουν τα σχέδια αναδιάρθρωσής τους και να τα υποβάλουν για επικύρωση στη Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

 

Παράλληλα, για να αποδεσμευθεί η επόμενη δόση του 1 δισ. ευρώ, πρέπει: 

 

1) να έχει ολοκληρωθεί η μετακίνηση τουλάχιστον 12.500 δημοσίων υπαλλήλων, με βάση το πρόγραμμα κινητικότητας, έως τα τέλη Σεπτεμβρίου και άλλων 12.500 υπαλλήλων έως τα τέλη Δεκεμβρίου, 

2) να ληφθούν οι οριστικές αποφάσεις για την αναδιάρθρωση ή εκκαθάριση των ΕΛΒΟ, ΕΑΣ και ΛΑΡΚΟ, ώστε οι σχετικές διαδικασίες να ολοκληρωθούν έως τα τέλη Δεκεμβρίου, 

3) να έχει ρυθμιστεί το θέμα των οφειλών προς την ΕΥΔΑΠ και την ΕΥΑΘ και να έχουν εκκαθαριστεί οι οφειλές αυτές έως το τέλος Σεπτεμβρίου, και 

4) να θεσπιστεί ο νέος Κώδικας Φορολογικής Δικονομίας.

 

Ειδικότερα, οι ανά μήνα υποχρεώσεις, βάσει του Μνημονίου, έχουν ως εξής:

 

Έως το τέλος Σεπτεμβρίου

 

    Να υπάρχει πλήρης και αναλυτικός κατάλογος των φόρων και των εισφορών που θα καταργηθούν.

    Να θεσπισθεί η νομοθεσία για το νέο καθεστώς φορολογίας ακίνητης περιουσίας.

    Να επικαιροποιηθούν τα σχέδια αναδιάρθρωσης των τραπεζών.

    Να εκπληρώνονται οι τριμηνιαίοι στόχοι απόδοσης για την εισπρακτική διοίκηση.

    Να εκπληρώνονται οι τριμηνιαίοι στόχοι απόδοσης για τη διαχείριση των δημοσίων οικονομικών.

 

Έως το τέλος Οκτωβρίου

 

    Να εγκριθούν η νέα οργανωτική δομή της Διοίκησης Εσόδων, ο αριθμός του προσωπικού, το σύστημα βαθμολόγησης και κατάταξης, καθώς και τα προσόντα και οι διαδικασίες διορισμού της διαχείρισης των φορολογικών εσόδων.

    Να υιοθετηθεί το σύνολο της νομοθεσίας που απαιτείται για την εφαρμογή του Κώδικα Φορολογικής Δικονομίας.

 

Έως το τέλος Νοεμβρίου

 

    Να θεσπιστεί η νομοθεσία για τη μεταρρύθμιση του συστήματος των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, με στόχο:

 

α) τη διεύρυνση της βάσης των εισφορών

β) την απλοποίηση του προγράμματος συνεισφορών μεταξύ των διαφόρων ταμείων, και

γ) τη μείωση των εισφορών κατά 3,9 ποσοστιαίες μονάδες. Οι μεταρρυθμίσεις θα εφαρμοστούν σταδιακά έως την 1η Ιανουαρίου 2016.

 

Έως το τέλος Δεκεμβρίου

 

    Να υπάρχουν τριμηνιαίοι στόχοι απόδοσης για την εισπρακτική διοίκηση.

    Να υπάρχουν τριμηνιαίοι στόχοι απόδοσης για τη διαχείριση των δημοσίων οικονομικών (προτεινόμενο).

    Να πραγματοποιηθούν, υπό την Τράπεζα της Ελλάδος, νέα «τεστ αντοχής» για τις τράπεζες.

    Να υπάρχει στοχευμένος έλεγχος για την αποπληρωμή των ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου.