a l f a v i t a

Web TV alfavita.gr

Επικοινωνία Ταυτότητα

Κάνετε την alfavita.gr Πρώτη Σελίδα

Οι πέντε άξονες στο νέο σύστημα προσλήψεων

Ποιες θέσεις του ΑΣΕΠ αποδέχτηκε το υπουργείο Εσωτερικών και ποιες όχι
 

Οι βασικές αλλαγές που εισηγείται η νομοθετική πρωτοβουλία του υπουργείου Εσωτερικών αφορούν:
-Την καθολική υπαγωγή των προσλήψεων όλων των φορέων του δημοσίου και ευρύτερου δημόσιου τομέα στον πλήρη έλεγχο του ΑΣΕΠ. Με το σχέδιο νόμου περιλαμβάνονται στη δικαιοδοσία του ΑΣΕΠ οι προσλήψεις των ΔΕΚΟ, των ΟΤΑ α και β βαθμού, συμπεριλαμβανομένων και των αμιγών και μεικτών επιχειρήσεών τους.
Επίσης, το τακτικό προσωπικό της Βουλής και της Προεδρίας της Δημοκρατίας, των ανεξάρτητων αρχών, οι προσλήψεις τακτικού διοικητικού προσωπικού στα νομικά πρόσωπα της Ορθόδοξης Εκκλησίας και άλλων δογμάτων (εξαιρουμένων των κληρικών). Στο ΑΣΕΠ τέλος, εντάσσονται σύμφωνα με το σχέδιο νόμου, οι προσλήψεις στον ΟΚΑΝΑ, στο ΚΕΕΛ, στο ΚΕΘΕΑ και στα ψυχιατρικά νοσοκομεία Αττικής και Θεσσαλονίκης, όπως και στους Οργανισμούς Εγγείων Βελτιώσεων. Παράλληλα δίνεται η δυνατότητα κατάθεσης ενστάσεων στο ΑΣΕΠ για την επιλογή του προσωπικού στην πυροσβεστική, στο λιμενικό, στους ειδικούς φρουρούς καθώς και στη δημοτική αστυνομία. Μέχρι σήμερα κατάθεση ενστάσεων μπορούσε να γίνει μόνο στους οικείους φορείς, ενώ για τη Δημοτικής Αστυνομία δεν προβλεπόταν η αντίστοιχη διαδικασία.

Η συνέντευξη
Την κατάργηση της συνέντευξης ως κριτηρίου επιλογής, ενώ παραμένει η συνέντευξη ως κριτήριο επιλογής ειδικού επιστημονικού προσωπικού, η οποία θα διεξάγεται από το ΑΣΕΠ. Στην τελική διάταξη που αφορά τη συνέντευξη, το υπουργείο Εσωτερικών συμπεριέλαβε και την κατηγορία των θέσεων εργασίας που σχετίζονται με την ασφάλεια ζωής των πολιτών. Για παράδειγμα, για υποψήφιους εργαζομένους σε παιδικές κατασκηνώσεις ή για τους υπαλλήλους της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας. Η συνέντευξη θα πραγματοποιείται από τριμελή επιτροπή του ΑΣΕΠ, έπειτα από αίτημα του φορέα, όπου θα εξετάζεται η καταλληλότητα των επιτυχόντων.

Την κατάργηση της προσαύξησης του 50% στη μοριοδότηση της εμπειρίας των stage και των συμβασιούχων του Δημοσίου. Η μοριοδότηση της εμπειρίας όμως ισχύει για όλους.
Την ενίσχυση των μορίων που λαμβάνουν οι κάτοχοι μεταπτυχιακών και διδακτορικών τίτλων σπουδών.
Τη μοριοδότηση των μονογονεϊκών οικογενειών.
Την κατάργηση των προγραμμάτων μαθητείας stage στο Δημόσιο.
Τη σταδιακή μείωση των συμβάσεων έργου στο Δημόσιο και στους ΟΤΑ και την προκήρυξη από το ΑΣΕΠ συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου για την κάλυψη των κενών που θα δημιουργηθούν. Στόχος της κυβέρνησης προοπτικά είναι η κάλυψη όλων των κενών οργανικών θέσεων με μόνιμο προσωπικό, το οποίο θα επιλέγεται από ετήσιους γραπτούς διαγωνισμούς που θα πραγματοποιηθούν από το ΑΣΕΠ. Προκειμένου να μην καταρρεύσουν οι υπηρεσίες που απασχολούν συμβασιούχους έργου στο Δημόσιο και κυρίως στους ΟΤΑ, η κυβέρνηση προβλέπει στις διατάξεις του νόμου την παράταση των συμβάσεων έργου που έληξαν τον Νοέμβριο ή λήγουν μέχρι το τέλος Φεβρουαρίου του 2010, μέχρι και τις 30/4/2010 σε υπηρεσίες όπου οι συμβασιούχοι έργου ξεπερνούν το 50% του προσωπικού.

Η συγκεκριμένη ρύθμιση αφορά κυρίως τα ΚΕΠ, αλλά και τον τομέα της καθαριότητας αρκετών ΟΤΑ. Μέχρι το τέλος Απριλίου οι φορείς θα είναι υποχρεωμένοι να προκηρύξουν θέσεις εργασίας ορισμένου χρόνου για την κάλυψη των κενών θέσεων. Παράλληλα, οι ΟΤΑ θα μπορούν να συνάψουν συμβάσεις έργου, με τις διαδικασίες του ΑΣΕΠ, μέχρι το τέλος του 2011, ακόμα και για θέσεις εργασίας που προβλέπεται η κάλυψή τους από μόνιμο προσωπικό. Ο υπόλοιπος δημόσιος τομέας θα έχει χρόνο προσαρμογής στο συγκεκριμένο μέτρο μέχρι το τέλος του 2010.

Κώδικας Προσλήψεων
Το σχέδιο νόμου προβλέπει επίσης τη σύσταση της πρώτης Επιτροπής Κατάρτισης Κώδικα Προσλήψεων Προσωπικού στο ΥΠΕΣ, η οποία θα διαμορφώσει το νέο θεσμικό πλαίσιο για τη λειτουργία του ΑΣΕΠ, κωδικοποιώντας τις εκατοντάδες νομοθετικές ρυθμίσεις σχετικά με τους διαγωνισμούς πρόσληψης μόνιμου και εποχικού προσωπικού που παρέκαμπταν την ανεξάρτητη αρχή. Αξίζει πάντως να σημειωθεί ότι μέχρι στιγμής, το ΑΣΕΠ δεν έχει προχωρήσει στην ενίσχυση του ανθρώπινου δυναμικού και των υποδομών του για να είναι σε ετοιμότητα προκειμένου να επεξεργαστεί τον «καταιγισμό» των προκηρύξεων αλλά και των ενστάσεων που θα ακολουθήσουν το πρώτο τρίμηνο του 2010.

Παράλληλα, σημαντικές εισηγήσεις της Ανεξάρτητης Αρχής δεν έγιναν αποδεκτές από το υπουργείου Εσωτερικών, όπως για παράδειγμα την κατάργηση της συνάφειας των πτυχίων με την περιγραφή της προκηρυσσόμενης θέσης, ενώ προστέθηκαν στις αρμοδιότητες του ΑΣΕΠ η εκδίκαση των ενστάσεων για τους διαγωνισμούς στην πυροσβεστική, στο λιμενικό και στη δημοτική αστυνομία. Ο προσδιορισμός της συνάφειας των τίτλων σπουδών, σύμφωνα με κύκλους του ΑΣΕΠ, καθυστερεί σημαντικά την έκδοση των αποτελεσμάτων. Οι ίδιοι κύκλοι αναφέρουν ότι απαιτείται η άμεση ενίσχυση της ανεξάρτητης αρχής και σε ανθρώπινο δυναμικό και σε υλικοτεχνική υποδομή, έτσι ώστε να αντεπεξέλθει στις άμεσες ανάγκες που θα δημιουργηθούν για εποχικό προσωπικό στο Δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα.

1. Γραπτοί διαγωνισμοί για μόνιμο προσωπικό: Το σχέδιο νόμου προτείνει μείωση του ανώτατου ορίου εμπειρίας για τους διαγωνιζόμενους σε γραπτούς διαγωνισμούς από τα 10 στα 5 χρόνια και την ανώτατη μοριοδότησή του με 4 μονάδες αντί για 3,5.

Παράλληλα προτείνεται η διατήρηση της ίδιας κλίμακας μοριοδότησης μεταπτυχιακού ή διδακτορικού με 2 και 4 μονάδες αντίστοιχα, ανεξάρτητα όμως από τη συνάφεια με το γνωστικό αντικείμενο της προκηρυσσόμενης θέσης. Οι συγκεκριμένες αλλαγές, οι οποίες αποτελούν προτάσεις του ΑΣΕΠ, υιοθετήθηκαν από την κυβέρνηση στοχεύοντας στην υποβάθμιση του ρόλου της εμπειρίας στους γραπτούς διαγωνισμούς και στον απεγκλωβισμό του ΑΣΕΠ από τον έλεγχο της συνάφειας των τίτλων σπουδών με το γνωστικό αντικείμενο της προκηρυσσόμενης θέσης. Το ΑΣΕΠ υποστηρίζει ότι με τη συγκεκριμένη ρύθμιση συντομεύεται ο χρόνος έκδοσης αποτελεσμάτων και παράλληλα αναβαθμίζετε ο ρόλος των μεταπτυχιακών και των διδακτορικών. Ειδικά για το νοσηλευτικό προσωπικό προβλέπεται ότι δεν θα μετατίθεται, δεν θα αποσπάται και δεν θα διατίθεται σε άλλη υπηρεσία για πέντε χρόνια.

Επίσης, προστέθηκε έπειτα από πρόταση του ΑΣΕΠ διάταξη, σύμφωνα με την οποία οι επιτυχόντες νοσηλευτές που αποδέχονται τον διορισμό τους τουλάχιστον δύο φορές και δεν προσέρχονται να αναλάβουν υπηρεσία ή παραιτούνται μέσα σε δώδεκα μήνες από την ημερομηνία πρόσληψής τους, απαγορεύεται να συμμετάσχουν για μία τριετία σε διαγωνισμούς πρόσληψης νοσηλευτικού προσωπικού στα Νοσοκομεία του ΕΣΥΚΑ.

2. Διαγωνισμοί με σειρά προτεραιότητας: Ενίσχυση των τίτλων σπουδών και μερική υποβάθμιση της εμπειρίας επιδιώκεται με τις αλλαγές στους διαγωνισμούς με σειρά προτεραιότητας. Η αύξηση του συντελεστή υπολογισμού του πτυχίου από 100 σε 110, σε συνδυασμό με την ενίσχυση της μοριοδότησης των μεταπτυχιακών και των διδακτορικών τίτλων. Η συνάφεια των τίτλων σπουδών θα διατηρηθεί τουλάχιστον για το 2010, σύμφωνα με δηλώσεις του υπουργού Εσωτερικών. Ετσι το συναφές διδακτορικό με την περιγραφή της θέσης εργασίας θα μοριοδοτείται με 400 μόρια, ενώ το μη συναφές με 200 μόρια. Αντίστοιχα, το μεταπτυχιακό που έχει συνάφεια με τη θέση εργασία θα λαμβάνει 200 μόρια ενώ το μη συναφές 100. Θα μοριοδοτείται και ο δεύτερος τίτλος σπουδών με το 30% των μορίων του πρώτου. Τα μόρια της εμπειρίας παραμένουν τα ίδια (420) με όσα ίσχυαν στο προηγούμενο καθεστώς, ενώ μειώνεται ο ρόλος της εμπειρίας στον βαθμό που το 50% των προκηρρυσόμενων θέσεων υποχρεωτικά πλέον δεν θα λαμβάνουν υπόψη το συγκεκριμένο κριτήριο.

Προβλέπεται επίσης, η κατάργηση της μοριοδότησης των προγραμμάτων κατάρτισης του ΟΑΕΔ και του δεύτερου μεταπτυχιακού τίτλου, ως μέτρο που μηδενίζει τις πιθανότητες ενίσχυσης κάποιων υποψηφίων με αναξιοκρατικές μεθόδους. Επίσης, προβλέπεται και η μοριοδότηση των μονογονεϊκών οικογενειών με 50 μονάδες για κάθε τέκνο όταν υποψήφιος είναι ο γονέας, και 50 μονάδες για κάθε μέλος της οικογένειας όταν υποψήφιος είναι τέκνο μονογονεϊκής.

3. Τεστ δεξιοτήτων: Το τεστ δεξιοτήτων αποτέλεσε έναν αντικειμενικό τρόπο αξιολόγησης των υποψηφίων και λειτούργησε ως αντίβαρο στην προσωπική συνέντευξη. Η κυβέρνηση υιοθέτησε την πρόταση του ΑΣΕΠ να αυξηθεί ο χρόνος ισχύος του τεστ από τρία σε 10 χρόνια και να πραγματοποιείται ανά διετία αντί για κάθε χρόνο. Παράλληλα όμως το υπουργείο Εσωτερικών απέρριψε την πρόταση του ΑΣΕΠ για αύξηση του συντελεστή βαρύτητας και διατήρησε ως συντελεστή το 3, όπως ακριβώς ίσχυε στο παρελθόν.

4. Συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου: Τα κύρια χαρακτηριστικά των αλλαγών που επέρχονται για τις συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου εντοπίζονται στην ανακατανομή των μορίων προς όφελος της εμπειρίας. Οι μονάδες ανεργίας μειώνονται από 1.000 για τους πρώτους τέσσερις μήνες και 50 ανά μήνα μέχρι ένα έτος σε 200 για τους τέσσερις πρώτους μήνες και 75 ανά μήνα άνω των τεσσάρων μηνών.

Παράλληλα ενισχύεται η εμπειρία, αφού μπορεί να λάβει 420 μόρια με ανώτατο όριο τα πέντε έτη έναντι 300 που λάμβανε στο παρελθόν και προσμετρούνται υποχρεωτικά σε κάθε περίπτωση. Τέλος, ο διπλασιασμός του πολλαπλασιαστή του βασικού τίτλου σπουδών από 10 σε 20 για τους ΔΕ και από 20 σε 40 για τους ΠΕ και ΔΕ στοχεύει στην περαιτέρω ενίσχυση των τίτλων σπουδών και στις συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου. Για την κάλυψη των αναγκών των βρεφονηπιακών σταθμών όλο το σχολικό έτος προβλέπεται η αύξηση της διάρκειας σύμβασης στο προσωπικό των βρεφονηπιακών σταθμών από 8 σε όσους μήνες αντιστοιχούν με την αντίστοιχη εκπαιδευτική περίοδο. Επίσης προβλέπεται η κατάργηση του κριτηρίου της ηλικίας, το οποίο δημιουργεί μία κοινή βάση για όλους τους υποψηφίους.

5. Συμβάσεις έργου
Οι συμβάσεις έργου θα πραγματοποιούνται μέσω ΑΣΕΠ (επιλογή των αναδόχων των συμβάσεων έργου βάσει των κριτηρίων του άρθρου 21 του ν.2190/1994) και δεν θα αφορούν διοικητικό και γραμματειακό προσωπικό. Οι κενές θέσεις που δημιουργούνται στο Δημόσιο θα καλύπτονται άμεσα από προσωπικό εργασίας ορισμένου χρόνου. Το σχέδιο νόμου προβλέπει μεταβατική περίοδο κατά την οποία θα εγκρίνονται συμβάσεις έργου από το ΥΠΕΣ ακόμα και για θέσεις εργασίας που προβλέπονται από τον οργανισμό των υπηρεσιών, μόνο έπειτα από θετική εισήγηση του ΑΣΕΠ και για ειδικές περιπτώσεις μέχρι το τέλος του 2010, ενώ δίνεται η δυνατότητα στους ΟΤΑ α και β βαθμού να συνάψουν συμβάσεις έργου με τις διαδικασίες του ΑΣΕΠ, μέχρι το τέλος του 2011.

Προκειμένου να αντιμετωπιστεί άμεσα το πρόβλημα που αντιμετωπίζουν αρκετές υπηρεσίες του Δημοσίου, οι οποίες λειτουργούν με συμβασιούχους έργου των οποίων η σχέση εργασίας λήγει μέχρι τον Φεβρουάριο του 2010, η κυβέρνηση προτείνει την παράταση των συγκεκριμένων συμβάσεων έργου μέχρι και τις 30/4/2010 σε υπηρεσίες όπου οι συμβασιούχοι έργου ξεπερνούν το 50% του προσωπικού.

Η συγκεκριμένη ρύθμιση αφορά κυρίως τα ΚΕΠ, αλλά και τον τομέα της καθαριότητας αρκετών ΟΤΑ. Μέχρι το τέλος Απριλίου οι φορείς θα είναι υποχρεωμένοι να προκηρύξουν θέσεις εργασίας ορισμένου χρόνου για την κάλυψη των κενών θέσεων. Για τις υπηρεσίες που θα αιτηθούν την έγκριση νέων συμβάσεων έργου μόνο μέχρι το τέλος του 2010 θα πρέπει να υποβάλουν το αίτημά τους εντός του επόμενου εξαμήνου, να λάβουν θετική απόφαση από το ΑΣΕΠ και κατόπιν να υπάρξει έγκριση από το υπουργείο Εσωτερικών.

ΜΟΝΙΜΟΙ
Εξαιρούνται από το ΑΣΕΠ

Από τη διαδικασία του ΑΣΕΠ εξαιρούνται οι δικαστικοί λειτουργοί, το κύριο προσωπικό του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους και οι ιατροδικαστές, το εκπαιδευτικό ή διδακτικό προσωπικό των ΑΕΙ, των ΤΕΙ, το ερευνητικό προσωπικό των ερευνητικών ή και τεχνολογικών κέντρων, ιδρυμάτων και ινστιτούτων, οι στρατιωτικοί και το προσωπικό της Εθνικής Υπηρεσίας Πληροφοριών, οι υπάλληλοι του διπλωματικού κλάδου, του κλάδου εμπειρογνωμόνων, της Ειδικής Νομικής Υπηρεσίας, της Ειδικής Νομικής Υπηρεσίας Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων του υπουργείου Εξωτερικών, το ιατρικό προσωπικό των φορέων που απαρτίζουν το Εθνικό Σύστημα Υγείας, οι θρησκευτικοί λειτουργοί των νομικών προσώπων της Ανατολικής Ορθόδοξης Εκκλησίας του Χριστού, των λοιπών

Εκκλησιών, δογμάτων και των γνωστών θρησκειών. Επίσης εξαιρούνται οι λογοτέχνες, καλλιτέχνες και δημοσιογράφοι για απασχολήσεις που προσιδιάζουν στην ιδιότητά τους, το επιστημονικό προσωπικό και τεχνίτες υψηλής εξειδίκευσης για έργα έρευνας, αναστήλωσης, αποκατάστασης, συντήρησης και διαμόρφωσης μνημείων και έργων τέχνης, οι κυβερνήτες, συγκυβερνήτες και ιπτάμενοι μηχανικοί του θαλάμου διακυβέρνησης αεροσκαφών, καθώς και οι πλοηγοί, κυβερνήτες σκαφών και ναυτικοί της Πλοηγικής Υπηρεσίας του πρώην υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας και κάθε άλλης πλοηγικής υπηρεσίας και οι διαιτητές - μεσολαβητές του Οργανισμού Μεσολάβησης και Διαιτησίας.

Μετακλητοί υπάλληλοι
Τέλος, στην ίδια κατηγορία των εξαιρέσεων ανήκουν οι μετακλητοί υπάλληλοι, ειδικοί σύμβουλοι και ειδικοί συνεργάτες, όσοι διορίζονται απευθείας σε διευθυντικούς βαθμούς και αυτοί στους οποίους ανατίθενται διευθυντικά καθήκοντα, οι παρέχοντες υπηρεσίες με έμμισθη εντολή, οι εισαγόμενοι για φοίτηση στην Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης και στην Εθνική Σχολή Τοπικής Αυτοδιοίκησης, το προσωπικό που προσλαμβάνεται από δημόσιες επιχειρήσεις ή τράπεζες και οι θυγατρικές τους εταιρείες για απασχόληση σε χώρες εκτός της Ελλάδας, εφόσον η διάρκεια της σύμβασής του δεν υπερβαίνει τα πέντε (5) έτη.

Η απασχόληση του προσωπικού αυτού στην Ελλάδα, κατά τη διάρκεια της σύμβασής του απαγορεύεται, και το προσωπικό προσλαμβάνεται για αντιμετώπιση κατεπειγουσών ή εποχικών ή πρόσκαιρων αναγκών με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου, της οποίας η διάρκεια δεν υπερβαίνει τους δύο (2) μήνες μέσα σε συνολικό διάστημα δώδεκα (12) μηνών.

Επίσης το ιατρικό και νοσηλευτικό προσωπικό του Κέντρου Ελέγχου και Πρόληψης Νοσημάτων (ΚΕ.ΕΛ.Π.ΝΟ) καθώς και το προσωπικό νομικών πρόσωπων ιδιωτικού δικαίου μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, τα οποία δραστηριοποιούνται στο χώρο της ψυχικής υγείας (άρθρο 11 παρ. 1 Ν.2716/1999).



Πηγή: ΘΟΔΩΡΗΣ ΒΓΕΝΗΣ, ΕΘΝΟΣ – ΕΡΓΑΣΙΑ, 10/12/2009


 

[Περιεχόμενα αφιερώματος Τεστ Δεξιοτήτων / Διαγωνισμός ΑΣΕΠ]

[Περιεχόμενα ΑΣΕΠ και Διαγωνισμοί Δημοσίου]

[Κεντρική Σελίδα]

[εισαγωγική σελίδα]

[Forum]